№ 2а-770/2025
УИД: 04RS0021-01-2025-000587-82
Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н. при секретаре Созоновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО2 с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, в котором просит признать незаконными бездействияответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия при содержании под стражей в период с 14 июля 2023 г. по 23 сентября 2023 г., взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО- 1УФСИН России по Республике Бурятия с 14.07.2023 г. по 23.09.2023 г. в ненадлежащих условиях содержания с существенными нарушениями прав, камеры учреждения для содержания подозреваемых и обвиняемых не оборудованы горячей водой и ее не выдавали, истец нуждался в ее потреблении, не мог выполнить санитарно-гигиенические процедуры, по два-три месяца не выдавалось мыло, зубная паста, туалетная бумага. Помывка осуществлялась один раз в неделю, соответственно смена постельного белья происходила в эти же дни, но было что вообще не меняли. Право на прогулку предоставлялось в течение одного часа.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Бурятия.
В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено судом с использованием видеоконференцсвязи, просил удовлетворить требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО5, действующая на основании доверенности, представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике ФИО7 действующая на основании доверенностей, требования не признали, ссылаясь на доводы письменныхвозражений на иск, просили отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В части ч. 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, осужденный по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09.11.2022 г. по ч. 1 ст. 135, п. «а» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ 14 июля 2023 г. из УФСИН Хабаровского края, 23 сентября 2023 г. убыл в ФКУ ИК-1 г. Хабаровска УФСИН Хабаровского края.
С 14 июля 2023 г. по 28 июля 2023 г. содержался в камере ...; с 28 июля 2023 г. по 4 августа 2023 г. в камере ...; с 4 августа 2023 г. по 17 августа 2023 г. в камере ...; с 17 августа 2023 г. по 23 сентября 2023 г. в камере ....
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с п. 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, установленный в СИЗО.
Пунктом 31 Правил регламентировано, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Приказом ФКУ «СИЗО-1 УФИН России по РБ» от 25.04.2023 г. № 93-ос утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, согласно приложению № 4. Согласно примечанию к данному приложению прогулка и вывод на санобработку – по графику, выдача кипяченой воды для питья с 07 часов 00 минут до 09 часов 00 минут; выдача горячей воды (для стирки и гигиенических целей) с 07 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.
Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 11.02.2025 г. следует, что в проектной документации режимных корпусов: «Главный корпус № 1», «Режимный корпус», «Следственный изолятор № 1 на 1140 мест (г. Улан-Удэ), реконструкция режимного корпуса с медицинской частью», «Корпус № 2 (УПМ. санчасть)» не предусмотрено обеспечение горячим водоснабжением. В связи с этим, учреждением принимаются все необходимые меры для обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой, так в коридорах режимных корпусов имеются электрокипятильники для нагрева воды, а также в целях личных нужд разрешены иметь в камерах электрокипятильники. В учреждении по состоянию на 01.07.2023 г. имелись наборы дорожные для осужденных мужчин в количестве 92 комплектов. В июле 2023 года осуществлена выдача данных наборов. Поступление указанного материального имущества с 14.07.2023 г. по 29.09.2023 г. не осуществлялось. Учреждением в июле-августе 2023 года направлялись заявки на перераспределение наборов дорожных или выделение денежных средств на их приобретение.
Согласно справке начальника ОКБО система горячего водоснабжения не предусмотрена технической и проектной документацией в режимном корпусе «Главный корпус № 1» ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия в связи с годом постройки 1886 г., в режимном корпусе «Режимный корпус» 2009 года постройки, в режимном корпусе «Следственный изолятор № 1 на 1140 мест (г. Улан-Удэ), реконструкция режимного корпуса с медицинской частью» 1970 года постройки, также в период реконструкции здания «Корпуса ... (УПМ. санчасть)» 2015 г. произведены работы по демонтажу существующего здания пристроя к корпусу ... – УПМ и Санчасть. В корпусе ... инженерные сети (отопление, холодное водоснабжение и канализация) не были подвержены реконструкции, устройство горячего водоснабжения не предусмотрены проектной документацией. В учреждении принимаются все необходимые меры, а также в целях личных нужд разрешены электрокипятильники в камерах. Кроме того, по требованию подозреваемых, обвиняемых и осужденных выдается горячая вода, согласно графику. В целях соблюдения личной гигиены подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждении имеется баня для осуществления помывки. Водоснабжение в камерных помещениях учреждения централизованное (обеспечение холодной водой), в каждой камере установлены раковина и кран с холодной водопроводной водой. Каждое лицо, содержащееся в учреждении, имеет доступ к холодной водопроводной воде, техническая исправность состояния инженерных сетей учреждением поддерживается постоянно.
Административный истец содержался в камерах режимного корпуса «Главный корпус № 1» и «Режимный корпус» 1886 и 2009 года постройки. Централизованное горячее водоснабжение в камерах указанных режимных корпусов не предусмотрено проектом строительства зданий. Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов не устанавливается обязательное наличие в камерах следственных изоляторов горячего водоснабжения. При наличии потребности горячая вода и кипяченая вода выдаются ежедневно. При отсутствии электрокипятильника, чайника ФИО2 имел возможность приобрести их через магазин, находящийся на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, также в посылках, передачах.
Кроме того, само по себе отсутствие постоянного доступа к горячей воде не свидетельствует о нарушении условий содержания, порядка обеспечения ФИО2 горячей водой.
В силу п. 27 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:мыло хозяйственное;туалетная бумага;издания периодической печати из библиотеки СИЗО;пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;предметы для уборки камеры;швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).
Согласно справке начальника ИОХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия гигиенические наборы, которые включают в себя мыло, зубную щетку, зубную пасту, одноразовую бритву для индивидуального использования, согласно правилам внутреннего распорядка, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, выдаются по заявлению при отсутствии денежных средств на лицевом счете по нормам, установленным Правительством РФ. На период с 01.07.2023 г. по 30.09.2023 г. в наличии гигиенические наборы для осужденных мужчин имелись, при этом заявлений на выдачу от ФИО2 не поступало. Туалетная бумага и мыло хозяйственное согласно правилам внутреннего распорядка выдается в камеры для общего пользования в расчете на количество содержащихся в них лиц. На период с 01.07.2023 г. по 30.09.2023 г. на складе учреждения данное материальное имущество имелось в следующем количестве: июль 2023 г. – мыло хозяйственное на начало месяца 215,8, приход 830, выдано 215,8, на конец месяца 830; туалетная бумага на начало месяца 2500, приход 3800, выдано 1016, на конец месяца 5284. Августа 2023 г. – мыло хозяйственное на начало месяца 810, приход 0, выдано 42, на конец месяца 788; туалетная бумага на начало месяца 5284, приход 0, выдано 122, на конец месяца 5162. Сентябрь 2023 г. – мыло хозяйственное на начало месяца 788, приход 0, выдано 152,6, на конец месяца 635,4; туалетная бумага на начало месяца 5162, приход 0, выдано 716, на конец месяца 4446.
В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
Согласно справке инспектора режима и надзора вывод для санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных производился в период с 14.07.2023, 16.07.2023, 19.07.2023, 22.07.2023, 26.07.2023, 28.07.2023, 02.08.2023, 04.08.2023, 09.08.2023, 12.08.2023, 16.08.2023, 19.08.2023, 23.08.2023, 25.08.2023, 30.08.2023, 02.09.2023, 06.09.2023, 09.09.2023, 13.09.2023, 15.09.2023, 20.09.2023, 22.09.2023.
Представлен журнал ... учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, согласно которому ФИО2 ежедневно предоставлялись прогулки согласно графика не менее 2 часов.
Из журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных ..., а также журнала личного приема подозреваемых и обвиняемых ... следует, что от ФИО2 не поступало заявлений, жалоб на ненадлежащие условия содержания.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в январе 2025 года, уважительных причин пропуска срока не представлено, тем самым административным истцом пропущен срок обращения с указанным иском.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении размер государственной пошлины составляет 300 рублей.
Определением суда от 3 февраля 2025 г. удовлетворено заявление ФИО2 о предоставлении отсрочки от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления до рассмотрения дела по существу.
В связи с отказом в удовлетворении иска, с административного истца в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеФИО2 оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Городской округ «город Улан-Удэ» в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Ломако Н.Н.