Решение по делу № 2А-1397/2023 от 26.07.2023

К делу № 2а –1397/2023

УИД 23RS0020-01-2023-001307-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора

Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику – Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет». Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Так, на странице сайта в сети Интернет с <адрес>, размещена информация о возможности перемещения денежных средств с одного счета на другой путем доступа к счетам, кредитным картам и платежным системам, к специальным (отдельным) счетам, используемым в том числе для расчета по контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа, а также сведения о порядке обналичивания денежных средств.

Посещение страниц сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к обналичиванию денежных средств преступным путем, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, совершению уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по противодействию легализации доходов, полученных преступными путем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам в сети Интернет, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, в целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом https://juridicheskij-supermarket.ua/page_legal-cash-obnal.html, сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы сайта в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено».

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Вышеизложенное подтверждается скриншотами страниц с официального сайта: <адрес> а также с скриншотами страниц с единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать с границы сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного просит считать установленным, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» страница сайта <адрес> содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации и признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кореновского района ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их.

В судебное заседание заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, не явилось, согласно письменных объяснений указал, что в соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Кроме того, указал, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляю на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца – помощника прокурора Кореновского района, настаивавшего на удовлетворении административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Кореновского района исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда данный акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающих из установленных фактов.

Как было установлено в суде, прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Из искового заявления следует, что посещение страниц сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, что подтверждается скриншотами страниц с официального <адрес> а также с скриншотами страниц с единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать с границы сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ), отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта, а также используемый для совершения операции, разрешенной в соответствии с пунктом 16 статьи 8.4 настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков.

Статьями 8.3, 8.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ установлены требования к режиму использования отдельного счета, а также определены операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ финансовые средства, выплачиваемые для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Статьями 7 и 10 Федерального закона от 27.06.2011 № 161 -ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ) установлены особенности перевода электронных денежных средств и порядок использования электронных средств, в том числе установлено, что при осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Денежное обязательство плательщика перед получателем средств прекращается при наступлении окончательности перевода электронных денежных средств.

Использование электронного средства платежа клиентом - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется с проведением его идентификации оператором электронных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Указанное электронное средство платежа является корпоративным.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 - ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определением имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к обналичиванию денежных средств преступным путем, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, совершению уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по противодействию легализации доходов, полученнных преступными путем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам в сети Интернет, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, в целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом https://juridicheskij-supermarket.ua/page_legal-cash-obnal.html сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы сайта в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере, а информацию, размещенную на сайте следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет» - удовлетворить.

Считать установленным, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» страница сайта <адрес> содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта https://juridicheskij-supermarket.ua/page_legal-cash-obnal.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения страницы сайта https://juridicheskij-supermarket.ua/page_legal-cash-obnal.html, в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (<адрес>) для включения указателей страниц сайта <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова