Дело № 2а-4990/2023

УИД 18RS003-01-2023-003732-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при помощнике судьи Гилязовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО8 (далее – административный истец) обратилась с административным иском в суд к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, МВД по УР) о признании незаконным решения об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования следующим.

В отношении административного истца административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Основанием принятого решения послужило неоднократное привлечение административного истца к административной ответственности. Указанное решение нарушает права административного истца, в том числе право на семейную жизнь, в связи с чем она просила признать его незаконным.

В судебном заседании административный истец, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания не присутствует, обеспечила явку представителя, который на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям представленных суду письменных возражений.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело

Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Россиксой Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 01.12.2022 по административному иску ФИО9 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ установлено, что ФИО6 <дата> года рождения родилась в <адрес>

Согласно сведениям автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации <данные изъяты> гражданка <данные изъяты> ФИО6 въехала на территорию Российской Федерации <дата>.

Документирована паспортом <данные изъяты> №№, выданным № <номер>, сроком действия до <дата>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> <номер> от <дата> ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, являющимся гражданином Российской Федерации.

Также материалами административного дела Первомайского районного суда г. Ижевска подтвержден факт совместного проживания административного истца с супругом ФИО5, на имя которого заключен договор от <дата> коммерческого найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Оформлено и представлено суду нотариальное согласие от <дата> собственников квартиры по вышеуказанному адресу ФИО2 и ФИО3 на вселение, проживание и временную регистрацию в указанной квартире сроком на один год гражданки Нигерии ФИО6.

Судом установлено, что ФИО6 с 2012 года непрерывно проживала в России, без постановки на миграционный учет. Каких-либо сведений о том, что ФИО6 выезжала с территории Российской Федерации в <адрес> на длительный срок, в материалах дела отсутствовали. Также материалы дела не содержат сведений об имуществе административного истца в стране гражданской принадлежности.

Судом административные исковые требований ФИО10 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ удовлетворены, принятое решение признано незаконным.

Административным ответчиком по настоящему спору <дата> в отношении административного истца принято решение об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

Правовым основанием принятого решения послужили положения пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», фактическим основанием привлечение административного истца 02.08.2021 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 19.04.2022 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Назначенные административные штрафы оплачены в установленном порядке.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду доказательствами и вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений пп 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Наличие указанных условий установлено в судебном заседании, постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение формально вынесено с учетом положений пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Судом отмечается и стороной административного ответчика не оспаривалось, что основанием для вынесения обжалуемого решения об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию послужили те же административные правонарушения, которые послужили основанием для ранее вынесенного решения о неразрешении въезда в РФ, которое впоследствии признано судом незаконным

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества, в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 №-5-П также указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом отмечается тот факт, что ранее вынесенное решение о неразрешении на въезд в РФ признано незаконным.

Применительно к настоящему делу с учетом наличия у административного истца устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации оспариваемое решение об отказе в оформлении приглашения на въезд создает чрезмерные препятствия для реализации прав и свобод административного истца на личную и семейную жизнь, на свободу выбора места жительства и свободу передвижения.

Суд также отмечает, что иных административных правонарушений, кроме связанных с нарушением миграционного законодательства, административный истец за период длительного пребывания в РФ не допускала, в целом ее поведение отвечает критериям добросовестности и уважительного отношения к законодательству страны пребывания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика свидетельствуют о чрезмерном ограничении права на уважение семейной жизни и несоразмерности принятого решения тяжести совершенных ФИО6 административных проступков.

В связи с изложенным, административные исковые требования о признании незаконным решения об отказе в оформлении приглашения на въезд подлежат удовлетворению.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования ФИО11 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике об отказе Олорунлоджу Блессинг в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2023.

Судья Д.А. Шешуков