Дело № 12-2/40/2023
УИД 43RS0035-02-2023-000260-40
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 г. пгт Верхошижемье Кировской области
Судья Советского районного суда Кировской области Стрелкова О.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Евдокимовой М.В.,
с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,
заявителя ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе директора МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела, главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела, главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № директор МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на чрезмерную суровость наказания. Все документы на оплату труда несовершеннолетних были направлены в централизованную бухгалтерию Управления образования администрации Верхошижемского района в установленный срок, однако заработная плата не была выплачена из-за переноса заседания районной Думы, на которой выделяли денежные средства на оплату труда несовершеннолетних. Решения о переносе заседания районной Думы он не принимал, о переносе осведомлен не был, депутатом не является. В настоящее время заработная плата с компенсацией за просрочку выплаты выплачена, что подтверждено документально. Просит назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал.
Заместитель начальника отдела, главный государственный инспектор труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав заявителя, прокурора, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
На основании ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из постановления заместителя начальника отдела, главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проведении прокуратурой Верхошижемского района Кировской области проверки исполнения трудового законодательства в деятельности МКОУ ООШ с. Мякиши выявлены нарушения в данной сфере. В ходе проведения прокурорской проверки, установлено, что приказом директора МКОУ ООШ с. Мякиши № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты срочные трудовые договоры с несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 При этом окончательный расчет ФИО1 и ФИО2 выплачен ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, на момент выплаты окончательного расчета не начислена и не выплачена. Причиной невыплаты окончательного расчета в связи с увольнением в установленные законом сроки явилось отсутствие в МКОУ ООШ с. Мякиши денежных средств, предусмотренных для оплаты труда несовершеннолетних в период их летней занятости.
Являясь работодателем, директор МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3, в соответствии с Уставом образовательной организации, осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, обеспечивает рациональное использование финансовых средств. Должностной инструкцией на директора возложена обязанность формирования фонда оплаты труда.
Таким образом, ФИО3 является должностным лицом по смыслу примечания в ст. 2.4 КоАП РФ.
Факт нарушения трудового законодательства и вина должностного лица ФИО3 подтверждаются материалами дела.
Несвоевременность окончательного расчета при увольнении ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 директором МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 не оспаривается, напротив, в жалобе указано и подтверждено документально, что допущенные нарушения были устранены, задолженность по заработной плате выплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за задержку выплаты заработной платы выплачена ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности директора МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем суд не может согласиться с выводами об отсутствии основания для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, состав данного правонарушения формальный.
Из материалов дела следует, что ФИО3 впервые совершил административное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Имущественный ущерб данным правонарушением не причинен. Допущенное нарушение трудового законодательства должностным лицом ФИО3 было устранено, произведена выплата компенсации, предусмотренная ТК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения, меры, принятые для устранения допущенного нарушения, а именно то, что окончательный расчет по заработной плате и предусмотренная ст. 236 ТК РФ компенсация за задержку вышеуказанных выплат были произведены работникам в кратчайшие сроки и до вынесения обжалуемого постановления, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей не соответствует характеру и степени общественной опасности допущенного нарушения, принято без учёта всех смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств. При принятии решения суд также учитывает, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось.
В связи с изложенным, с учётом п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым изменить обжалуемое постановление, назначив директору МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 наказание в виде предупреждения.
В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела, главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 к административной ответственности изменить.
Назначить директору МКОУ ООШ с. Мякиши ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Судья О.Н. Стрелкова