Решение по делу № 02-5580/2025 от 18.11.2025 - о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании оказать государственную услугу.

УИД 77RS0032-02-2025-001048-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Белянковой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5580/25 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании оказать государственную услугу,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ГКУ «Соцказначейство Москвы», в котором просят признать незаконным отказ ответчика от 10.12.2024 в получении ФИО1 государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» ее сына ФИО2, паспортные данные; отказ ответчика от 10.12.2024 в получении истцом государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на ее дочь ФИО3, паспортные данные; обязать ГКУ «Социальное казначейство адрес» оказать ФИО1 государственную услугу «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на ее сына ФИО2, паспортные данные по ее заявлению от 30.11.2024 и дочь ФИО3, паспортные данные по ее заявлению от 30.11.2024.

Требования мотивированы тем, что истец 30.11.2024 через портал mos.ru обратилась к ответчику с заявлениями №0001-90000120-097401-00137348/24 и № 0001-90000120- 097401-00137347/24 на получение государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на свою дочь ФИО3, паспортные данные и сына ФИО2, паспортные данные. Решениями №01306040-24 и № 01306059-24 от 10.12.2024 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги в связи с превышением имущественной обеспеченности семьи. Истец полагает указанные решения необоснованными, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Истец фио в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заедании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» вынесено в связи с совершением истцами в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, действий, повлекших ухудшение уровня имущественной обеспеченности, а именно приобретение по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом (договор купли-продажи от 30.08.2024).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – ФЗ № 414) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации; участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан.

В силу пункта 49 ч.1 ст.44 ФЗ № 414 к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.

Финансирование полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, согласно с ст.42 ФЗ № 414, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.48 ФЗ № 414 органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в ч.1 ст.44 ФЗ № 414, данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» органы государственной власти Москвы самостоятельно определяют перечень государственных услуг адрес, предоставление которых, в том числе подача (направление) заявителем запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, осуществляется исключительно в электронной форме.

Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Постановление № 553) установлено, что в адрес назначаются и выплачиваются за счет средств бюджета адрес ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет, а также утверждены:

- Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес.

- Положение о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и подтверждения доходов членов семьи.

- Административный регламент предоставления государственных услуг адрес по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (приложение 3) (далее – Административный регламент).

Согласно п.4.3.1 положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес основаниями для отказа в назначении ежемесячных пособий в связи с отсутствием права на ежемесячное пособие является наличие уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы.

Как следует из п.2.10.1.6 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственных услуг является отсутствие у заявителя права на предоставление государственных услуг.

В соответствии с п.2.4.2 Порядка оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 № 954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям» меры социальной поддержки малообеспеченным семьям не предоставляются семье, когда членами (членом) семьи в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, совершены действия, повлекшие ухудшение уровня имущественной обеспеченности. К таким действиям относятся, в том числе приобретение по договору купли-продажи недвижимого имущества, не являющегося жилым помещением, жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) (за исключением приобретения жилых помещений в рамках государственных жилищных программ), земельного участка, транспортного средства, самоходного транспортного средства и других видов техники.

Из материалов дела следует, что истец 30.11.2024 через официальный портал государственных и муниципальных услуг адрес (www.mos.ru) обратилась с заявлением о предоставлении государственных услуг «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на ФИО3, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные

10.12.2024 ответчиком вынесены решения № 01306040-24 и № 01306059-24 об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги в связи с превышением имущественной обеспеченности семьи: совершение в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, действий, повлекших ухудшение уровня имущественной обеспеченности, а именно приобретение по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом (договор купли-продажи от 30.08.2024) (п. 2.4.2 Порядка оценки имущественной обеспеченности, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 №954-ПП; п. 4.3.1 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП; п. 2.10.1.6 Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 №5 53-ПП).

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи (купчей) земельного участка с жилым домом от 30.08.2024 33 АА 282247 следует, что между фио (продавец) и фио, ФИО1, несовершеннолетними ФИО2, ФИО3, фио, с согласия матери фио РА., (покупатели), заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продала в общую долевую собственность фио 2/6 доли и ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио по 1/6 доли каждому, принадлежащие продавцу по праву собственности земельный участок с кадастровым номером 33:01:001303:45, площадью 2768 кв.м, имеющий местоположение: адрес, p-и Александровский, фио (сельское поселение), адрес, адрес: адрес, адрес, земельный участок 52, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство и жилой дом с кадастровым номером 33:01:001303:140, назначение: жилое, площадью 351,6 кв.м, имеющий местоположение: Российская Федерация. адрес, м.адрес, с.адрес, адрес, адрес: адрес, адрес, количество этажей 3.

Таким образом, в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, истцом совершена гражданско-правовая сделка, совершение которой привело к ухудшению имущественной обеспеченности истцов.

При этом доводы истцов относительно происхождения денежных средств, за счет которых было приобретено названное имущество, при рассмотрении настоящего спора правового значения не имеют, поскольку в данном случае причиной отказа явилось ухудшение имущественной обеспеченности истцов, а не наличие уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 56 ГПК РФ).

В нарушение указанных норм права, истцы достоверных доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения исковых требований не представили, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями законодательства.

При этом, судом учтено также, что решения ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» от 10.12.2024 не лишает истцов права повторно обратиться за предоставлением государственной услуги по истечении 12 месяцев со дня перехода права собственности на недвижимое имущество, повлекшее ухудшение уровня имущественной обеспеченности истцов, то есть начиная с 01.09.2025, предоставив необходимые документы в соответствии с Постановлением № 553-ПП для определения права на государственную услугу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании оказать государственную услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья фио

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2025 года