Дело № 2-4017/2022 УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года
<адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Безбоковой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения <данные изъяты>» к ФИО3 о демонтаже незаконно установленного ограждения,
установил:
Муниципальное казенное учреждение <данные изъяты>» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о демонтаже незаконно установленного ограждения, указав, что Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты> осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа <адрес> на основании Решения Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в городском округе <адрес>» (ранее действовавший документ Решение Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с Уставом, Учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и мест захоронений, расположенных на территории городского округа <адрес>, в рамках которых Учреждением на постоянной основе осуществляется мониторинг и осмотр мест захоронений на предмет их соответствия нормам действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела. Так, в ходе осмотра мест захоронений, расположенных на территории находящегося в ведении Учреждения кладбища «Карцево», расположенного по адресному ориентиру: <адрес> было выявлено, что на месте захоронения
ФИО2 (сектор <данные изъяты> ряд №, место №, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ) установлено металлическое ограждение (ковка) с фундаментом с нарушением границ предоставленного места захоронения. Площадь места захоронения составляет <данные изъяты> вместо разрешенных <данные изъяты> Ответственным за захоронение указанного участка на кладбище <данные изъяты>», где захоронена ФИО2, является ФИО3. В соответствии с п. 54 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориях на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные общественные кладбища. Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле в <адрес>». Согласно п. 6.1 ст. 18.1 Закона, выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения или его представителем, установленных Законом документов. ФИО3 в Учреждение за получением разрешения на установку ограждения не обращался, разрешение на установку указанного ограждения Учреждением ответчику не выдавалось.
Кроме того, в соответствии с п.п. 55-56 Порядка, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним. Вместе с тем, установленное Ответчиком на месте захоронения ограждение превышает границы предоставленного для осуществления захоронения земельного участка и выступает за его пределы.
В соответствии с п. 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия) и ограждено, установленные с нарушением требований пунктов 54, 55, 56, 61 настоящего Порядка, подлежат демонтажу. Лицам, на имя которых зарегистрированы места захоронений, нарушивших требования Порядка, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, направляется уведомление заказным письмом с уведомление о вручении, с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать двух месяцев со дня направления уведомления. Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствен с требованиями Порядка. Во исполнение указанных положений Учреждением в адрес Ответчика направлено письменное уведомление, содержащее требование о приведении ограждения в соответствие с требованиями действующего: законодательства в течение 21 календарного дня с момента получения уведомления. Уведомление ответчиком не получено, требования Учреждения до настоящего времени не исполнены. На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО3 за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на кладбище <данные изъяты> (сектор <данные изъяты>, ряд №, место №) в соответствии с правилами содержания мест погребения путем демонтажа незаконно установленного ограждения в течении одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которого судебная корреспонденция возвращена, в связи с истечением срока хранения, суд расценивает данное обстоятельство как отказ от получения судебной корреспонденции.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу п. 67, п. 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, учитывая его надлежащее извещение.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с указанным Федеральным законом.
Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 25 названного Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.
Как усматривается из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты> осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа <адрес> на основании Решения Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в городском округе <адрес>». В соответствии с Уставом, Учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и мест захоронений, расположенных на территории городского округа <адрес>, в рамках которых Учреждением на постоянной основе осуществляется мониторинг и осмотр мест захоронений на предмет их соответствия нормам действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр места захоронения, расположенного на территории находящегося в ведении Муниципальное казенное учреждение <данные изъяты>», в результате которого было выявлено, что на месте захоронения гр. ФИО2 на кладбище <данные изъяты>» (сектор <данные изъяты>, ряд №, место №) установлено незаконное (незарегистрированное) ограждение размером <данные изъяты> На что Учреждением составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 54 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные общественные кладбища. Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований <адрес> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>».
Согласно п. 6.1 ст. 18.1 Закона, выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем установленных Законом документов.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что лицо, ответственное за захоронение – ФИО3 за получением разрешения на установку ограждения на могиле ФИО2 не обращался, разрешение на установку указанного ограждения Ответчику не выдавалось.
Доказательств, опровергающие данные обстоятельства, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с п. п. 55, 56 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.
Материалами дела подтверждается, что установленное Ответчиком на месте захоронения ФИО2 ограждение превышает границы предоставленного для осуществления захоронения земельного участка и выступает за его пределы.
В соответствии с п. 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия) и ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54, 55, 56, 61 вышеуказанного Порядка, подлежат демонтажу. Лицам, на имя которых зарегистрированы места захоронений, нарушившим требования Порядка, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, направляется уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении, с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать двух месяцев со дня направления уведомления. Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями указанного Порядка.
Во исполнение указанных положений Порядка, МКУ <данные изъяты>» в адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное уведомление (РПО №), содержащее требование о приведении ограждения в соответствие действующему законодательству в срок в течение 21 календарного дня. Одновременно на месте захоронения сотрудниками МКУ «<данные изъяты> выставлен трафарет, содержащий аналогичные требования.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>» составлен акт, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за захоронение не исправлено допущенное нарушение, выразившееся в превышении ограды. Ограждение не приведено в соответствие. Предупреждение не исполнено.
Согласно п. 62 Порядка, в случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований МКУ «<данные изъяты> об обязании ответчика за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на кладбище <данные изъяты>» (сектор <данные изъяты> ряд №, место №) путем демонтажа незаконно установленного ограждения.
Руководствуясь ст. ст. 197- 199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального казенного учреждения <данные изъяты>» к ФИО3 о демонтаже незаконно установленного ограждения удовлетворить.
Обязать ФИО3 за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на кладбище «<данные изъяты> (сектор <данные изъяты>, ряд №, место №) в соответствии с правилами содержания места погребения путем демонтажа незаконно установленного ограждения в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.М. Кузнецова
Решение в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.