Дело №а-149/2023
(УИД 24RS0№-894)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года город Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,
при секретаре Мисюркеевой С.А.,
с участием:
представителя административного ответчика ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.08.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, заместителю начальника ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчикам и просит признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.01.2023 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указывает на то, что в связи с отбыванием наказания по приговору Сосновоборского городского суда по п. «а» ч. 2 ст. 264 УК РФ он содержится в колонии-поселении № 13. В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-13 от 28.01.2023 ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Из материалов дисциплинарного производства следует, что он не поздоровался с сотрудником ФКУ КП-13 и не представился. В то же время полагает, что к нему руководство ФКУ КП-13 отнеслось предвзято, а выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности. В тот день в банно-прачечном комплексе колонии закончилась вода, а на улице было минус 42?С. Когда он вышел на улицу, то встретил сотрудника администрации КП-13 ФИО5 Тот сказал ему писать объяснение в дежурной части за то, что он не представился. В то же время у него (истца) имеется заболевание – расстройство поведения, и при виде данного сотрудника КП-13 он каждый раз теряет рассудок, что должно было учитываться при решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания.
В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал. Извещён о времени и месте рассмотрения административного дела судебным извещением, направленным по почте по месту жительства, куда истец прибыл после освобождения из мест лишения свободы. В дело поступило почтовое уведомление о вручении извещения, направленного судом. В дополнительно направленном в суд письменном ходатайстве просил обратить внимание, что ранее взаимоотношение с определёнными сотрудниками ФКУ КП-13 сказалось на результатах рассмотрения его ходатайства об условно-досрочном освобождении, а также просил изучить материалы дисциплинарного производства и находящиеся в здравпункте медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья. Данное ходатайство в части истребования дополнительных документов удовлетворено судом.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск и пояснила суду, что ФИО2 в период отбывания наказания по приговору Сосновоборского городского суда был привлечён за совершение дисциплинарного проступка к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осуждённые при обращении к сотрудникам администрации исправительного учреждения обязаны здороваться и представляться. Материалами дисциплинарного производства совершение ФИО2 дисциплинарного проступка полностью подтверждается. Полагала, что ссылка административного истца на то, что он не представился сотруднику ФКУ КП-13 ввиду имеющегося у него расстройства личности, является необоснованной, поскольку ФИО2 согласно приговору не освобождался от отбывания наказания по состоянию здоровья, из медицинских документов не следует, что ему назначено какое-либо лечение в связи имеющимся расстройством личности.
Административный соответчик начальник ФКУ КП-13 ФИО3 в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о вручении которого поступило в дело.
Административный соответчик заместитель начальника ФКУ КП-13 ФИО4 в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту прохождения службы вместе с копией определения о привлечении в качестве соответчика, которую получил под расписку. Письменным ходатайством просил о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.
Представитель административного соответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явился. Извещены надлежащим образом – судебным извещением, заблаговременно направленным по электронной почте. Об извещении на ранее назначенную дату и время – 11 часов 30 минут 05.04.2023 в деле имеется почтовое уведомление.
С учётом имеющихся в деле надлежащих извещений не явившихся в суд участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного ответчика ФИО1 и исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осуждённые должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1). Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 3).
Согласно п. 10.1 Главы II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, осуждённые к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
На основании п. 21 Главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, осуждённые обязаны, по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.
Исходя из ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании приговора Сосновоборского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ.
22.01.2023 года в 15 часов 35 минут ФИО2 около банно-прачечного комбината ФКУ КП-13 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно – при обращении к ДПНК ОБ КП-13 не представился, не называл свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой осуждён, начало и конец срока, номер своего отряда. Данное нарушение подтверждается рапортом, составленным дежурным помощником начальника колонии от 22.01.2023 (оборот л.д. 13), актом просмотра архива записи с видеорегистратора № 1 (л.д. 14), копией объяснения осуждённого ФИО2, в котором он подтвердил, что не представился при обращении к сотруднику КП-13 ФИО5, поскольку теряет рассудок при встрече с данным сотрудником (оборот л.д. 15), копией расписки об уведомлении ФИО2 о предъявленном дисциплинарном обвинении (л.д. 15), копией расписки ФИО2 о разъяснении правил пожарной безопасности, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 16-18), копией заключения проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осуждённым ФИО2 от 25.01.2023 (л.д. 20), копией выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 3 от 28.01.2023, согласно которой руководство ФКУ КП-13 пришло к выводам об объявлении ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора (оборот л.д. 20).
28.01.2023 врио начальника ФКУ КП-13 ФИО4 вынесено постановление о применении к осуждённому ФИО2 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 13). Данное постановление объявлено осуждённому в тот же день под роспись.
Поскольку факт нарушения осуждённым ФИО2 порядка отбывания наказания, а именно факт того, что он, находясь возле банно-прачечного комбината, не представился, доказан вышеприведёнными доказательствами, а постановление от 28.01.2023 года вынесено в соответствии со ст. 115 УИК РФ, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным, порядок его вынесения был соблюдён.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, изложенные в названных материалах дисциплинарного производства, были учтены при решении вопроса о виде взыскания, налагаемого на ФИО2, то есть врио начальника КП-13 ФИО4, налагая на данного осуждённого взыскание в виде выговора, в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ учёл сведения о личности виновного, а равно о его поведении.
Доводы ФИО2 о том, что он был незаконно привлечён к дисциплинарной ответственности, – не принимаются судом во внимание, поскольку в дело представлены копии материалов дисциплинарного производства, на основании анализа которых суд делает выводы о законности наложенного на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку совершение ФИО2 22.01.2023 проступка подтверждается копиями рапорта, акта просмотра записи видеорегистратора, фотоизображением, расписками осуждённого, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии. Исследованные в судебном заседании материалы дисциплинарного производства содержат в себе сведения о нарушении осуждённым п. 10.1 Главы II и п. 21 Главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а постановление от 28.01.2023 о применении к осуждённому меры дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесено в строгом соответствии с положениями ст. 115, 117, 119 УИК РФ. Каких-либо нарушений прав административного истца при разбирательстве его проступка на административной комиссии, а также процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Не принимает суд те доводы административного истца, в которых он ссылается, что администрация ФКУ КП-13 не учла его психическое состояние, изменение которого якобы обусловлено встречей с сотрудником ФКУ КП-13 ФИО6, – по той причине, что из представленного медицинского заключения не усматривается, что ФИО2 установлен диагноз, связанный с расстройством личности либо поведения. В медицинской справке от 23.03.2023 описаны диагнозы: хронический вирусный гепатит «С», энцефалопатия алкогольного генеза, псориаз.
Доводы административного истца, в которых он считает, что дисциплинарное взыскание было связано с подачей им в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении, – отклоняются судом в силу следующего. Действительно, Кежемским районным судом рассматривался материал № 4/1-77/2022 по ходатайству ФИО2 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В то же время постановление об отказе в условно-досрочном освобождении вынесено 13.10.2022, то есть задолго до совершения ФИО2 дисциплинарного проступка, и какой-либо связи между взаимоотношениями административного истца с сотрудником ФКУ КП-13 ФИО5 суд не усматривает.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным постановления от 28.01.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к начальнику ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, заместителю начальника ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и отмене постановления от 28.01.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме (10 апреля 2023 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Г.С. Гарбуз