Адм. дело №а-1099/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2022 года <адрес>
Кизилюртовский районный суд РД
в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,
с участием старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора РД Чагаева Э.Ф.,
административного истца ФИО2,
представителя административного истца адвоката Вагабовой А.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика ОМВД России «Кизилюртовский» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,
при секретаре Магомедовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по иску ФИО2 к МО МВД России «Кизилюртовский» РД о частичной отмене административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО2 по доверенности и ордеру адвокат Вагабова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кизилюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований представитель административного истца Вагабова А.А. в судебном заседании пояснила, что после полного отбытия наказания он прибыл на место своего постоянного жительства и встал на учет в МО МВД России «Кизилюртовский».
Решением Кизилюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор предусматривающий следующие ограничения:
Считает, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания, так как истец после освобождения из мест лишения свободы обратился в центр о трудоустройстве, вступил в брак и в настоящее время на его иждивении находится не работающая супруга, положительно характеризуется по месту жительства, нарушений установленных судом ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные ограничения создают ФИО2 трудности в трудоустройстве, в то время как ч.1 ст.37 Конституции РФ предусматривает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбрать род деятельности и профессию. В настоящее время он получил водительские права и намерен заняться перевозкой пассажиров на транспорте. Наличие ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня и обязательство явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, нарушают право ФИО2 на труд с ненормированным рабочим временем и на устойчивое материальное обеспечение и содержание молодой семьи, а также на оказание помощи пожилой матери. Решение суда, которым установлены ограничения ФИО2 не обжаловал, решил воспользоваться своим правом на обращение в суд с данным иском. Документальных подтверждений об оказываемой помощи матери и о состоянии здоровья ФИО2 на данном этапе не имеется. Просит удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал своего представителя, просил удовлетворить его требования, считая, что установленные судом ограничения препятствуют ему трудоустроиться и содержать свою семью. Он положительно характеризуется по месту жительства, недавно создал семью, хочет работать на маршрутном такси и заниматься перевозками людей. В настоящее время он занимается частными строительными работами, вынужден находиться с бригадой на выезде. В октябре 2022 года при проверке работниками полиции он находился дома, заснул и не услышал их приход, за что на него был составлен протокол. Во время отбывания наказания в местах лишения свободы состояние его здоровья ухудшилось, подтверждающих документов у него нет.
Представитель МО МВД России «Кизилюртовский» РД на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования считает незаконными и необоснованными. Доводы изложенные в исковом заявлении лишь положительно характеризуют ФИО2, однако не являются основанием для отмены установленных ранее ограничений. По обращению ФИО2 ему разрешался выезд за пределы места проживания, каких-либо ограничений при наличии уважительных причин не бывает. В октябре 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, за нарушение установленных административных ограничений. Просит в удовлетворении отказать.
Старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора РД Чагаев Э.Ф. считает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в виду отсутствия законных оснований.
Суд, заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора РД, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ч.З ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Частями 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Кизилюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст.208 УК РФ к пяти годам и 6 месяцам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на один год.
Согласно справки № ФКУ ИК-3 <адрес> АК ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Кизилюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
На ФИО2 возложены административные ограничения в виде обязательной явки в месяц один раз в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрация, пикетирования), проводимые по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, и участие в указанных мероприятиях.
Наблюдение за соблюдением установленных ФИО2 административных ограничений осуществляет орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части требований, в том числе и в установлении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации считая чрезмерным, а также в виде запрета выезда за пределы МО являющегося местом жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел как препятствующее трудоустройству ФИО2 судом отказано.
Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу.
После принятия решения судом об установлении надзора, ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Кизилюртовский», ему были разъяснены установленные действующим законодательством права, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, также он был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, а также о возможном продлении административного надзора и возложении дополнительных ограничений в случаях, установленных действующим законодательством.
В период после принятия решения об установлении административного надзора в отношении ФИО2 он ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей, то есть за то, что при осуществлении административного надзора органами внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут не впустил сотрудников полиции к себе домой для проверки, пояснив в последующем что крепко спал.
Факт совершения административным истцом указанного административного правонарушения подтверждается пояснениями самого ФИО2, объяснениями административного ответчика, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным истцом не представлено, пояснив лишь, что он заснул и не услышал когда явились работники полиции, о чем он узнал от своих родственников.
В ходе судебного разбирательства административный истец представил положительную характеристику с места жительства, выписку из реестра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц. О регистрации гражданина в качестве безработного, согласно, которому был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время не состоит на регистрационном учете в качестве ищущего работу/безработного. Свидетельство о заключении брака из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключил брак, ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справку местной администрации о наличии в составе его семьи супруги ФИО3
Представленные административным истцом доказательства, не является свидетельством о его исключительном положительном поведении по месту жительства и никаким образом не подтверждают его доводы.
Как следует из пояснений сторон на судебном заседании, ФИО2 официально не работает, не имеет постоянного источника дохода, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО2 не представил доказательств, характеризующих его, свидетельствующих о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом.
Доводы административного истца о необходимости выезда за пределы РД на заработки, в связи с которыми ему необходимо частично отменить административные ограничения, о том, что наличие ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня и обязательство явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, нарушают его право предусмотренное ст.37 Конституции РФ на труд в том числе и с ненормированным рабочим временем и на устойчивое материальное обеспечение и содержание молодой семьи, а также на оказание помощи пожилой матери, о том, что он недавно создал семью, хочет работать на маршрутном такси и заниматься перевозками людей, для чего получил водительские права, в настоящее время он занимается частными строительными работами, вынужден находиться с бригадой на выезде, также не могут повлечь удовлетворения заявленных административных исковых требований. Каких-либо доказательств того, что у него имеются сведения о наличии вакансий, предложений о конкретной работе или же о том, что наличие надзора препятствует ему трудоустроиться, в суд не представлено. Более того соблюдение административных ограничений в виде регистрации возможно не только по месту жительства, а также по месту пребывания или фактического нахождения ФИО2
Доводы ФИО2 об ухудшении состояния его здоровья во время отбывания наказания в местах лишения свободы и о наличии у него заболеваний, в связи с которыми ему затруднительно соблюдать административные ограничения, не имеются.
В обоснование доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения возложенных на него административных ограничений в указанной части, не представил.
В соответствии с п. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона (необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве).
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного истца административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, определен судом в самом минимальном пределе.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона.
Административным истцом представлены суду справка о составе семьи, положительная характеристика главы МО СП «сельсовет Нечаевский», свидетельство о заключении брака, водительское удостоверение, справка ЦЗН в МО «<адрес>».
Однако каких-либо документальных подтверждений о том, что административный истец работает, занимается полезным трудом, содержит семью в суд не представлено.
Только лишь факт наличия справки о составе семьи, положительной характеристики, свидетельства о заключении брака, водительского удостоверения, справки ЦЗН в МО «<адрес>» не может служить достаточным и безусловным основанием для отмены административного надзора, установленного судом.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, напротив, сохранение административного надзора с указанными административными ограничениями будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на заявителя, а также будет соответствовать задачам административного надзора, предусмотренным ст. 2 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», призванными предупредить совершение лицами, в отношении которых устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 о частичной отмене административного надзора не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО2 по доверенности Вагабовой А.А. к МО МВД России «Кизилюртовский» РД о частичной отмене административного надзора отказать.
В течении 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд РД через Кизилюртовский районный суд РД.
Председательствующий З.К. Омарова