№ 2а-1397/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001494-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1018 кв.м. и 1319 кв.м. для ведения огородничества, расположенных в <адрес>, в связи с тем, что схемы расположения испрашиваемых земельных участков не соответствуют утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (не учтены земли лесного фонда).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства,

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что земельные участки, которые предстоит образовать в соответствии с представленной схемой, установленным предельным параметрам соответствуют, границы участков не пересекают границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств и лесопарков, образование указанных земельных участков не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Испрашиваемые земельные участки не попадают на земли лесного фонда.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 26.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Представитель заинтересованного лица - Департамента лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на пп. 4 п. 16 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (не учтены земли лесного фонда).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

Из отзыва Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24.07.2023 следует, что пересечение границ предоставляемых земельных участков с границами лесных участков в составе земель лесного фонда Вологодского лесничества не выявлено.

С учетом изложенного, отказы администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков по мотиву несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а также того, что границы испрашиваемых земельных участков пересекают границы лесных участков в составе земель лесного фонда Вологодского, не могут быть признаны законными. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца в решениях не содержится.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1018 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1319 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа (№) обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1018 кв.м. и 1319 кв.м. для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.