Дело № 2а-274/2023
УИД 29RS0005-01-2023-000100-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.
при секретаре Добряковой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казённого учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области о признании незаконными действий по наложению взыскания в виде выговора,
установил:
ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в период его отбывания наказания в ФКУ «Исправительная колония №7 УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) постановлением начальника Учреждения от 13.01.2023 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным наказанием он не согласен, поскольку не допускал нарушений Правил внутреннего распорядка. В связи с чем, просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области по наложению на него взыскания от 13.01.2023.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с иском не согласилась, указав на законность действий должностных лиц Учреждения.
В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).
Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 12.3, п. 12.19 Правил внутреннего распорядка без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них; отказываться от выполнения законных требований администрации ИУ выйти из камер и других помещений ИУ или войти в них, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер, выговор (п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).
В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В соответствии с ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Судом установлено, что ФИО1, осужденный к лишению свободы, в период с 03.12.2020 по 28.01.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области.
Согласно рапорту № 28 от 06.01.2023 было выявлено нахождение осужденного ФИО1 06.01.2023 в 23 час. 09 мин. в комнате по воспитательной работе (далее – ПВР), нарушение зафиксировано на видеорегистратор № 4.
Из справки старшего инспектора ОБ ФИО4 следует, что им был просмотрен архив с регистратора, где было установлено нарушение ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Так, 06.01.2023 в 23 час. 09 мин. после команды «отбой» находился вне спального места в установленное для сна время, а именно в комнате по воспитательной работе, из которой вышел в 23 час. 22 мин.
В связи с вышеизложенным начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 осужденному ФИО1 был объявлен выговор.
Согласно справке начальника отряда ФИО5 команда «отбой» объявляется по громкой связи согласно установленному распорядку дня. В спальном помещении отряда, в котором находился ФИО1, находятся настенные часы, по которым осужденные могут узнать время.
Доказательств тому, что данные часы были неисправны, материалы дела не содержат.
Действия ФИО1 являются нарушением пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В объяснениях от 07.01.2023 ФИО1 указал о несогласии с вменяемым нарушением, поскольку не нарушал Правила внутреннего распорядка.
На момент наложения взыскания ФИО1 имел 6 поощрений, ранее наложенные взыскания были сняты.
Довод административного истца о том, что он не находился в комнате ПВР, а также то, что он не слышал команду отбой, опровергается материалами дела, в частности справой об объявлении команды «отбой» по громкой связи, наличии настенных часов в отряде.
Более того, в своей объяснительной ФИО1 указал: «вышел из комнаты ПВР до обхода сотрудников ИУ, т.е. до отбоя». Таким образом, команда «отбой» была им услышана.
На основании вышеуказанных обстоятельств суд делает вывод о том, что взыскание в виде выговора за нахождение ФИО1 в период от отбоя до подъема в комнате ПВР без разрешения администрации соответствуют обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущему поведению. Выговор объявлен начальником Учреждения, т.е. лицом, которому ст. 117 УИК РФ предоставлено право наложения указанного взыскания; порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Мера взыскания определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного, его предыдущего поведения, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения.
Поскольку установлено, что оспариваемые действия совершены в пределах предоставленной законом административным ответчикам компетенции, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и установленным обстоятельствам, в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казённого учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> о признании незаконными действий по наложению взыскания в виде выговора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская