Дело № 2а-1327/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,
прокурора Габова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 11 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми ФИО3 и Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он не согласен с наложенными взысканиями, просит их отменить, взыскать с ИК денежную компенсацию за незаконное водворение в штрафной изолятор и перевод в строгие условия отбывания наказания.
Определением от 02.03.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Управление ФСИН по Республике Коми, старший инспектор отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН России по РК ФИО4, и.о. Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Буреев А.В. и Прокуратура Республики Коми.
Истец, выступая в судебном заседании, доводы иска поддержал.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица, с иском не согласилась.
Помощник прокурора Габов А.В., действующий от имени Прокуратуры РК, с иском не согласился.
Начальник ИК ФИО3, старший инспектор ФИО4, и.о. прокурора Буреев А.В., в суд не прибыли.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК, что подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами и заинтересованными лицами.
В связи с тем, что истец допускал нарушения установленного порядка, в отношении него администрацией ИК применялись меры дисциплинарного взыскания.
27.06.2022 в 18 час. 30 мин. во время обхода сотрудниками ИК спальных помещений отряда № 1 установлено, что истец не заправил спальное место по установленному образцу. В этой связи в отношении него было вынесено постановление от 30.06.2022 о водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Впоследствии, постановление от 30.06.2022 о наложении дисциплинарного взыскания отменено постановлением и.о. прокурора Буреева А.В. от 12.07.2022.
19.10.2022 в 10 час. 45 мин. во время обхода сотрудниками ИК спальных помещений отряда № 1 установлено, что истец не заправил спальное место по установленному образцу. В этой связи в отношении него было вынесено постановление от 21.10.2022 о водворении в штрафной изолятор сроком на 7 суток.
27.10.2022 в 05 час. 04 мин. во время подъема осужденных, находящихся в ШИЗО/ПКТ, установлено, что истец перемещался по коридору (за пределами камеры) не заведя руки за спину. В этой связи в отношении него было вынесено постановление от 28.10.2022 о водворении в штрафной изолятор сроком на 4 суток.
Постановлением от 29.10.2022 ФИО1 был признан злостным нарушителем и переведен из обычных, в строгие условия отбывания наказания.
В соответствии со ст. ст. 1, 9, 11, 82 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В абз. 10.10.1 раздела II приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157, далее также – Правила) установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.
Приказом начальника УФСИН России по РК от 15.07.2022 № 368 «Об утверждении образцов заправки спальных мест осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по РК» предусмотрено, что спальное место осужденного заправляется сверху простыней белого цвета, края заправляются под матрац.
Помимо прочего абз. 564 Правил, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
Так, требование должностного лица о необходимости заправлять спальное место по установленному образцу, а также при перемещении вне камеры ШИЗО держать руки за спиной является законным и обоснованным. Таково требование законодательства и за его исполнение на территории исправительного учреждения отвечает администрация этого учреждения.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как выговор и водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток (п. «А и «В»» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).
В материалах дела имеются рапорта и акты, составленные сотрудниками ИК, которыми установлены указанные нарушения правил внутреннего распорядка. Истец с каждым фактом был ознакомлен, постановления ему были объявлены в день вынесения. Противопоказания для его содержания в штрафном изоляторе в ходе медицинского осмотра не выявлены.
В этой связи, суд не находит оснований для признания постановлений от 21.10.2022 и от 28.10.2022 незаконными и их отмене, поскольку совокупностью представленных административным ответчиком документов и собранных по делу доказательств, подтверждается законность постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.
Помимо прочего, в ходе настоящего судебного заседания, помощник прокурора Габов А.В., пояснил, что им, совместно с и.о. прокурора Буреевым А.В по просьбе истца, была осуществлена проверка законности и обоснованности вынесенных в отношении истца постановлений от 21.10.2022 и от 28.10.2022, нарушений установлено не было.
Учитывая изложенное, отдельный довод истца об отсутствии допущенных нарушений порядка отбывания наказания, судом отклоняется как несостоятельный.
Вместе с тем, нашли свое подтверждение доводы истца о том, что его незаконно содержали в ШИЗО 12 суток с 30.06.2022 по 12.07.2022, поскольку постановление от 30.06.2022 было отменено Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, дисциплинарное взыскание аннулировано.
В этой части, суд соглашается с доводами истца о том, что в этой связи ему положена денежная компенсация.
Постановление от 28.10.2022 о признании истца злостным нарушителем и переводе из общих в строгие условия отбывания наказания также не подлежит отмене, поскольку истец за 2021-2022 год допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания (без учета отмененного прокуратурой постановления от 30.06.2022), что с очевидностью свидетельствует о систематическом нарушении ФИО1 законных требований администрации учреждения, отсутствии положительной динамики в исправлении поведения, нежелании соблюдать установленный законом порядок при отбывании наказания, что в совокупности требует более радикальных ограничительных мер, к каковым и прибегла администрация ИК.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о предвзятом отношении к истцу со стороны администрации учреждения, своего подтверждения не нашли.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу положена денежная компенсация ввиду содержания в ШИЗО в период с 30.06.2022 по 12.07.2022 (12 суток), в остальной части суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 1 000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.
11RS0005-01-2023-000513-72