Дело № 2а-3621/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 14 сентября 2022 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,
с участием: представителя административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действия, возложении обязанности,
установил:
ООО «Бастион» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указывает, что судебный участок № 26 Центрального района г. Хабаровска в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 27441,16 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 511,62 руб., на основании чего выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного-пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 77795/20/27001-ИП. В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» ДД.ММ.ГГГГ обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям ст. 46 ч.1 п.3, однако, по истечение длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены. Факт того, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается распечаткой с информационного портала ФССП, в которой указана дата ее истребования. Вопреки инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов к приказу № ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконно удерживается в подразделении службы судебных приставов ОСП по Центральному району г.Хабаровска и взыскателю не возвращен. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование указанного постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, нарушают п.6 ст.47 ФЗ № об исполнительном производстве. Несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате в подразделении ФССП, что повлечет для взыскателя несение дополнительных затрат как временных, так и финансовых, связанных со сбором документов, подтверждающих утрату, а также с получением дубликата, и, следовательно, нарушит право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. В связи с тем, что ООО «Бастион» узнало о нарушении своих прав только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка с информационного портала ФССП России http://fssprus.ru. а исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Бастион» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи указанной жалобы, мотивированное следующим. При рассмотрении ходатайства прошу обратить внимание на тот факт, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Бастион» находится более 4000 исполнительных документа, следовательно, на ежедневной основе сверять сведения с информационным порталом ФССП России http://fssprus.ru возможным не представляется. Догадаться о том, когда именно судебный пристав-исполнитель решит окончить исполнительное производство, чтобы своевременно обратиться на интернет-портал и сразу же подать жалобу также невозможно. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении и получении ООО «Бастион» от ОСП по Центральному району г.Хабаровска постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа с отметкой ФГУП «Почта России» об их принятии к пересылке, равно как и отсутствуют сведения, о вручении уполномоченному представителю указанных документов, код ШПИ, следовательно, и узнать о том, что указанное исполнительное производство окончено в вышеупомянутые даты ООО «Бастион» посредством получения оригиналов документов не могло. Помимо всего прочего, у взыскателя согласно закона нет обязанности на ежедневной основе контролировать ход исполнительного производства на информационном портале ФССП России, сведения, размещенные на нем, носят информационный характер, и не являются официальным документов. Кроме того, размещение информации на информационном портале не освобождает судебного-пристава исполнителя от обязанности строго соблюдать требования закона, и направлять документы в установленные законом сроки. Просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «Бастион» причинам. Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания. Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки. Признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 устранить допущенные нарушения.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Представитель административного истца ООО «Бастион» в судебное заседание не явился, но в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что в ОСП по Центральному району г. Хабаровска, на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 задолженности в общем размере 27922,78 рублей, возбужденное на основании исполнительного документа № выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № судебного района «Центральный район г. Хабаровска» в пользу ООО «Бастион». В рамках данного исполнительного производства, для установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, МВД, ФНС. Согласно полученным ответам у должника отсутствуют расчетные счета в банках, кредитных организациях. В ответах, полученных из других кредитных учреждений, ФНС, Росреестр сведения отсутствуют. Согласно ответа МВД России (ГИБДД ТС) за должником зарегистрированы автотранспортные средства, средство, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе, застать кого-либо по адресу не представилось возможным. Автотранспортное средство в ходе совершения исполнительных действий установлено не было. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП руководствуясь п.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем окончено. В ходе проверки установлено, что оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства отсутствует. Судебным приставом-исполнителем направлено заявление в судебный участок № 26 Центрального района г. Хабаровска о выдаче дубликата исполнительного документа.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, представитель административного соответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание также не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ). Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст.219 КАС РФ).
Административный истец ООО «Бастион», обращаясь с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административным иска, указывает, что срок пропущен по независящим от него причинам в связи с неполучением копии постановления об окончании исполнительного производства.
Учитывая отсутствие в материалах исполнительного производства №-ИП сведений о получении административным истцом копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный срок на подачу настоящего административного иска в суд.
Рассматривая административный иск по существу заявленных в нем требований, суд приходит к следующему.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируется порядок принудительного исполнения судебных актов.
Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.13 этого же Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено в ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим названным Законом.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень возможных исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, а также перечень мер принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, приведен в ст. ст. 64 и 68 Закона № 229-ФЗ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Из административного иска следует, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО7, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности в размере 27 922,78 рублей в пользу ООО «Бастион».
В рамках возбужденного исполнительного производства для установления имущества должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации Банк (МВВ), а также в регистрирующие органы: ГИБДД (МВВ), ГУВМ МВД России (МВВ), ФНС России (МВВ), ПФР (МВВ), Росреестр (МВВ), операторам связи (МВВ).
Поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Сведения, подтверждающие направление копии постановления и оригинала исполнительного документа в адрес ООО «Бастион», суду не представлены.
Из отзыва административных ответчиков следует, что оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 подано в мировому судье судебного участка № судебного района «Центральный район г. Хабаровска» заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Этим же постановлением возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительное производство зарегистрировано №-ИП.
Таким образом, как следует из представленных административным ответчиком доказательств, судебным приставом-исполнителем были предприняты меры к получению дубликата исполнительного документа, а также отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство возобновлено, в связи с чем, оспариваемое административным истцом бездействие по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа устранено.
Из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований лишь при наличии совокупности двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом в совокупности таких условий не установлено, административным истцом в нарушение п.1 ч. 9, ч.10 ст.226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.
Учитывая, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа признано незаконным с его отменой, в настоящее время нарушенные права административного истца восстановлены, оспариваемое бездействие перестало затрагивать его интересы, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, равно как и отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Копия верна: подпись Н.В. Владимирова