Решение по делу № 2А-3215/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обращении взыскания на имущество и денежные средства должника, в не направлении постановлений.

Дело № 2а-3215/2022

Поступило в суд 23.05.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-004198-69

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 ноября 2022г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО7, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обращении взыскания на имущество и денежные средства должника, в не направлении постановлений,

установил :

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ГУФССП по Новосибирской области, в котором просит признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ФИО5 в части не обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; не обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетный счетах должника, в части не направления постановления об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного должником, в части не направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в части не направления постановления о наложении ареста на имущество должника, в части не направления постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, в части не осуществления выхода по месту жительства должника, не наложения ареста на имущество должника по месту жительства по исполнительному производству ...-ИП; признать нарушение сроков отправки копии постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ...-ИП в адрес взыскателя; обязать пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ФИО5. устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО8 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 193 216.10 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 532.16 руб., на основании чего выдан исполнительный документ .... Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, имущество должника не арестовывалось. Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумаг за должником., не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено его имущественное положение.

В адрес взыскателя на направлены следующие постановления: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; об обращении взыскания на заработную плату должника; о наложении ареста на имущество должника; о временно ограничении выезда должника за пределы РФ; о распределении взысканных денежных средств

Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя, в связи с чем с настоящим иском обратилось в суд.

Представитель административного истца ООО «Бастион» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по НСО ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, письменных возражений не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по НСО ФИО6 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, письменных возражений не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по НСО ФИО7 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, письменных возражений не представила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО9 суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений не представил.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО8, взыскатель ООО «Бастион», на основании судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ... Дзержинского судебного района ... по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 195 748.26 руб. (л.д.43-44).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений части 1 статьи 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе в Управление Росреестра, ФНС, ПФР с целью получения сведений об имеющимся имуществе, в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, оператору связи (л.д.34-35, 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД МВД России получены сведения о зарегистрированных на имя ФИО8, транспортных средств: ВАЗ 21061, 1996 года выпуска, гос. номер ..., VIN ...; ИЖ 6114, 1985 года выпуска, гос. ...НС54, номер шасси (рамы) К257062 (л.д.36,36 оборот, 37, 37 оборот, 38, 38 оборот).

Судебным приставом исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ВАЗ 21061, 1996 года выпуска, гос. номер ..., VIN ...; ИЖ 6114, 1985 года выпуска, гос. ...НС54, номер шасси (рамы) К257062 (л.д.48-49).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены сведения из ПФР о месте работе ФИО8 – ООО «НИКА» и полученном доходе (л.д.36, 37, 37 оборот, 38, 38 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на дохода должника (на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ФНС о том, что ФИО8 являлся индивидуальным предпринимателем (л.д.36 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ЗАГС о государственной регистрации брака (л.д.36 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Росреестра об отсутствии зарегистрированного на имя ФИО8 недвижимого имущества (л.д.36 оборот, 37, 38, 38 оборот, 39)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ФНС о наличии зарегистрированных счетов в ПАО «Восточный Экспресс Банк», ПАО «Совкомбанк» на имя ФИО8(л.д.37, 37 оборот,38, 38 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из ПАО «Совкомбанк» судебный пристав-исполнитель получил ответ о наличии денежных средств на счете ... в сумме 0 руб. (л.д.39, 39 оборот, 40, 40 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» судебный пристав-исполнитель получил ответ о наличии денежных средств на счете ... в сумме 0 руб. (л.д.39. 39 оборот, 40, 40 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из ПАО КБ «Восточный» судебный пристав-исполнитель получил ответ о наличии денежных средств на счете ... и ... в сумме 0 руб. (л.д.39 оборот, 40 оборот)

Судебным приставом исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 195 748.26 руб., находящиеся на счете ..., открытом в ООО «ХКФ Банк» (л.д. 45-46, 75-76). Копия постановления направлена в адрес ООО «Бастион» а/я. 28, <...>

Судебным приставом исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 195 748.26 руб., находящиеся на счете ..., открытом в Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» (л.д. 77-78). Копия постановления направлена в адрес ООО «Бастион» а/я. 28, <...>

Судебным приставом исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с ФИО8 исполнительского сбора в размере 13 702.38 руб. (л.д.45)

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскания в адрес ООО «Бастион» не произведены (л.д.42)

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении должнику выезда за пределы Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении должнику выезда за пределы Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52,79).

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств с ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО7 (л.д. 99).

Согласно адресной справке, составленной ГУ МВД России по Новосибирской области УВМ Отделения адресно-справочной работы ... ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Волжская ул., ..., р....,633263 (л.д.53).

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что должник ФИО8 имел доход в виде заработной платы, приставом обращено взыскание на данный доход в октябре 2020г., однако сведений о производимых удержаниях из заработной платы в исполнительном производстве нет, причины неисполнения постановления судебный пристав не выяснял.

Также суд установил, что должник ФИО4 зарегистрирован по другому адресу, чем указано в исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель имел возможность установить место нахождения должника и проверить его имущественное положение по месту жительства, однако данные действия не произвел.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Бастион» подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «Бастион» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к установлению места жительства должника, установлению причин неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника по исполнительному производству ...-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу установить место жительства должника, проверить его имущественное положение, выяснить причины неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.