Дело № 2а-138/2023

75 RS 0006-01-2023-000313-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 23 июня 2023года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Фоминой М.А., с участием административного истца прокурора Акшинского района Забайкальского края Федорчука К.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика Забайкальского края», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о понуждении обеспечить устранение дефектов в отношении автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» в Акшинском районе Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края Федорчук К.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим.

В результате проведения проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального района «Акшинский район», установлено что на обочине участка автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» с 183км+291м по 183км+608м (то есть между мостами через р.Акша) с правой и левой стороны дороги отсутствует дорожное удерживающее боковое ограждение. Указанная автомобильная дорога передана в оперативное управление ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее Учреждение).

Ранее, 16.03.2023г. прокуратурой района вносилось представление в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края об устранении выявленных нарушений законодательства, однако действенных мер, направленных на устранение недостатков на дороге принято не было, безопасность участников дорожного движения, в том числе посредством оборудования элементов ограждения, не обеспечивается.

Согласно п.1.4 Устава ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в срок до 01.08.2023г. обеспечить устранение дефектов в отношении автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» в Акшинском районе Забайкальского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Поправками)» путем установки на обочине участка данной автомобильной дороги с 183км+291м по 183км+608м с правой и левой стороны дороги дорожного удерживающего бокового ограждения.

При недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в срок до 01.07.2023 года профинансировать выполнение ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края мероприятий по устранению дефектов в отношении автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» в Акшинском районе Забайкальского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Поправками)» путем установки на обочине участка данной автомобильной дороги с 183км+291м по 183км+608м с правой и левой стороны дороги дорожного удерживающего бокового ограждения.

В судебном заседании прокурор Акшинского района Федорчук К.А. заявленные административные исковые требования по существу поддержал, уточнив их в части срока исполнения и координат расположения участка дороги.

Представитель административного ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании по существу требований не спорила, однако просила предоставить срок для исполнения до 31.12.2023 года с учетом длительности процедуры закупки материала.

Административный ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, и другие устройства для регулирования дорожного движения.(п.п.5, 6, 12 ст.3)

В силу ч.5 ст.6 указанного Закона, к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу требований п.п.8.1.1 и 8.1.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают:

- на обочинах автомобильных дорог;

- на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы;

- с обеих сторон проезжей части мостового сооружения;

- на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 №135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» дорога «Дарасун-Госграница с МНР» с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76А-005 и протяженностью 294,743 км относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

В соответствии с п.п.2.1.1, 2.1.8, 2.2.1 Устава ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, учреждение создано в целях обеспечения полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, обеспечения сохранности автомобильных дорог. Для достижения указанных целей учреждение обеспечивает полномочия как заказчик, заказчик-застройщик в установленном действующем законодательством порядке в отношении основных видов деятельности, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края по объектам в сфере дорожной деятельности, в том числе оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

В силу п.п.1.4, 1.5 Устава, функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств Учреждения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» проведено обследование состояния автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР», в ходе которого установлено, что на обочине участка автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» с 183км+291м по 183км+608м (то есть между мостами через р.Акша) с правой и левой стороны дороги отсутствует дорожное удерживающее боковое ограждение. Указанная автомобильная дорога передана в оперативное управление ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

Указанные обстоятельства также подтверждаются Актом проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.01.2023г.

16.03.2023года по указанному факту в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений.

В ответ на представление ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края сообщил, что установка металлического барьерного дорожного ограждения на указанном участке автомобильной дороги не представляется возможным в связи с отсутствием лимитов финансирования.

Поскольку ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда участникам дорожного движения, в том числе и несовершеннолетним лицам, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в срок до в срок до 01.11.2023г. обеспечить устранение дефектов в отношении автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» в Акшинском районе Забайкальского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки на обочине участка данной автомобильной дороги с 182км+161м по 182км+397м с правой и левой стороны дороги дорожного удерживающего бокового ограждения (общей протяженностью 480 м).

При недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в срок до 01.10.2023 года профинансировать выполнение ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края мероприятия по устранению дефектов в отношении автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» в Акшинском районе Забайкальского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки на обочине участка данной автомобильной дороги с 182км+161м по 182км+397м с правой и левой стороны дороги дорожного удерживающего бокового ограждения (общей протяженностью 480 м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023 года