УИД 77RS0004-02-2023-000295-49

Дело №2а-174/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2023года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2023года

Решение

именем Российской Федерации

03 марта 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фиоМ.-С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-174/23 по административному иску ФИО1 к Главному управлению Министерства юстиции РФ по адрес, УФНС по адрес об отмене решений о государственной регистрации изменений и внесении записей в ЕГРЮЛ,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства юстиции РФ по адрес, УФНС по адрес об отмене решений о государственной регистрации изменений и внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении регионального отделения в адрес Партии «Зеленые». В обосновании заявленных требований указывает, что является действующим членом Президиума Центрального совета Партии «Зеленые». Согласно ЕГРЮЛ, содержащему сведения о Региональном отделении в адрес политической партии «Зеленые», 07.07.2022 УФНС по адрес в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указанные изменения были внесены, в том числе, на основании распоряжения ГУ Министерства юстиции РФ по адрес от 06.07.2022 № 5004. Административный истец считает решение ГУ Министерства юстиции РФ по адрес от 06.07.2022 № 5004, решение УФНС по адрес о внесении записи от 07.07.2022 № 2227706336570 о внесении в ЕГРЮЛ изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Регионального отделения в адрес политической партии «Зеленые» является Председатель Совета Регионального отделения – фио, о чем УФНС по адрес 07.07.2022 внесена соответствующая запись № 2227706336570.

В качестве основания для внесения в ЕГРЮЛ 07.07.2022 вышеуказанной записи, указаны, в том числе, протоколы №б/н от 17.06.2022, № б/н от 18.06.2022, № 42 от 03.06.2022, № б/н от 06.06.2022, № б/н от 07.06.2022, № б/н от 08.06.2022, № б/н от 09.06.2022, № б/н от 10.06.2022, № 42-1 от 18.06.2022, а также решение от 15.05.2022.

Административный истец как действующий член Президиума Центрального совета Партии «Зеленые» не был извещен, следовательно, не имел возможности принять участие в заседании (собрании) Президиума Центрального совета Партии «Зеленые», в ходе которого рассматривался вопрос о согласовании кандидатуры фио на должность Председателя Совета Регионального отделения. Кроме того, по имеющейся у административного истца информации, о заседании Президиума не были извещены и другие члены Президиума Центрального совета Партии «Зеленые»: фио, фио, фио, фио, фио, фио

Таким образом, о заседании Президиума не были извещены, как минимум, 7 его членов, что делает решение Президиума о согласовании кандидатуры фио на должность Председателя Совета Регионального отделения недействительным и ничтожным, поскольку допущено нарушение порядка созыва, подготовки и проведения заседания, на заседании отсутствовал кворум, что нарушает устав партии и федеральное законодательство.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру фио доводы административного иска поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель ГУ Министерства юстиции РФ по адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменного отзыва, согласно которому документы, поступившие в ГУ, для внесения изменений в сведения о Региональном отделении, были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, нарушений требований Административного регламента Минюста России от 30.12.2011 № 455 не было допущено. Информации о недостоверности сведений, в поданных для государственной регистрации документах, в ГУ не поступала. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, подаваемых для государственной регистрации некоммерческих организаций, ФЗ № 129-ФЗ, Административным регламентом Минюста России от 30.12.2011 № 455 к компетенции ГУ не отнесена.

Представитель УФНС по адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил письменные возражения на иск, согласно которым запись в ЕГРЮЛ была внесена в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Представители заинтересованного лица Регионального отделения в адрес политической партии «Зеленые» по доверенности фио, фио, в судебном заседании представили письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми Конференция Регионального отделения, созванная Президиумом Центрального совета Партии, приняла решение об избрании Совета регионального отделения, который, в свою очередь, представил кандидатуру фио на должность Председателя Совета Регионального отделения. Президиум Центрального совета Партии согласовал данное решение, Совет Регионального отделения избрал на должность председателя фио, на основании чего были внесены изменения в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В силу ст. 15 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 10 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу пп. 1,2,3 ст. 13.1 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В соответствии с п. 8 ст. 13.1 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 настоящего Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из материалов дела следует, что Региональное отделение в адрес политической партии «Зеленые» зарегистрировано 11.02.2012 за основным государственным номером 1127799012967. Сведения о Региональном отделении внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции РФ по адрес 05.07.2012 за № 7712060037.

В ГУ Министерства юстиции РФ по адрес 23.06.2022 вх. № 46591 поступили документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ о Региональном отделении, а именно о прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени организации, Председателя Совета – фио, о возложении полномочий на лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации, Председатель Совета – фио: заявление по форме № Р13014 в 2 экз.; Устав; Свидетельство; Реестр в 2 экз.; Протокол в 2 экз.; Решения; Протоколы; Договор; Квитанция об оплате госпошлины.

По результатам рассмотрения указанных документов в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях", принято решение о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ от 06.07.2022 № 5004.

В УФНС по адрес из ГУ Министерства юстиции РФ по адрес письмом от 06.07.2022 № 77/03-35919 поступил вышеуказанный комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

07.07.2022 за № 2227706336570 была внесена запись об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4, 4.1 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в силу пункта 4.1 статьи 9, пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченный государственный орган не осуществляет проверку представленных документов на их соответствие федеральным законам или иным нормативным правовым актам, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Например, названный орган по общему правилу не уполномочен проверять содержание учредительных документов юридического лица на соответствие их закону как при учреждении юридического лица, так и при его реорганизации (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу ст. 25 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений ответственность несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Поскольку представленная на государственную регистрацию совокупность необходимых документов соответствовала требованиям закона, у регистрирующего органа не было оснований для отказа в государственной регистрации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что административному истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению Министерства юстиции РФ по адрес, УФНС по адрес об отмене решений о государственной регистрации изменений и внесении записей в ЕГРЮЛ отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Черныш