Решение по делу № 2А-110/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-110/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000083-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальского края 27 февраля 2023 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 8 с. Жипхеген, Администрации муниципального района «Хилокский район», Муниципальному казенному учреждению Комитета образования муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хилокского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. 21.11.2022 года прокуратурой Хилокского района совместно с инспектором ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 с. Жипхеген (далее МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген). В ходе проверки установлено следующее: на объекте защиты отсутствует наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в нарушение п. 30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее- ППР); не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, так как не реже 1 раза в 5 лет обеспечивается проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п.п. «б» п. 17 ППР РФ № 1479; (справка от 21.11.2022).

Истец привел положения ч. 1-2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.ч. 2 и 3. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 ч. 6 ст. 28, п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п.30, пп.»б» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Аналогичные полномочия отражены в п. 14 ч. 1 ст. 8 устава муниципального района «Хилокский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Хилокский район» от 29 октября 2015 года № 26.171.

Из устава Учреждения следует, что его учредителем является муниципальный район «Хилокский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципальный район «Хилокский район» осуществляет Комитет образования муниципального района «Хилокский район». Таким образом, администрация муниципального района «Хилокский район», обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества Учреждения.

Из информации, представленной директором Учреждения следует, что 17.06.2022 г. в адрес и.о. главы муниципального района «Хилокский район» направлена заявка на выделение средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, до настоящего времени нарушения не устранены.

Бездействие администрации в решении указанного, свидетельствует о несоблюдении требований пожарной безопасности, что может повлечь массовые нарушения прав граждан на пожарную безопасность, в том числе на охрану жизни, здоровья, имущества неопределённого круга лиц.

Просит суд, признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитета образования муниципального района «Хилокский район» в части не принятия мер по выделению денежных средств из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген; обязать Администрацию Муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген: по обеспечению наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; по обеспечению проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, так как не реже 1 раза в 5 лет обеспечивается проведение эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обязать МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования законодательства о пожарной безопасности: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; обеспечить проведение эксплуатационных испытаний так как не реже 1 раза в 5 лет обеспечивается проведение эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Хилокского района Выскубов В.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Администрация муниципального района «Хилокский район» будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя не направил.

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № 8 с. Жипхеген исполняющая обязанности директора школы ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в результате проверки имеют место быть до настоящего времени, поскольку отсутствует финансирование от учредителя – муниципального района «Хилокский район», которому образовательным учреждением неоднократно направлялись заявки на финансирование мероприятий по пожарной безопасности. Школой с ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федерльной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» заключен Договор на проведение испытания наружной стационарной лестниц, стоимость по договору 8000 рублей, однако услуга Администрацией муниципального района не оплачена, услуга не оказана.

Административный ответчик - МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерльного закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерльного закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного закона установлен, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее закон № 69-ФЗ) закреплены основные понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации, помимо прочего, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пп. «б» п. 17 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2022 г. прокуратурой Хилокского района совместно с инспектором ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР Главного управления МСЧ России по Забайкальскому краю ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 с. Жипхеген, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: на объекте защиты отсутствует наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов на каждого дежурного; не организовано проведение эксплуатационных пожарных лестниц, так как не реже 1 раза в 5 лет обеспечивается проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатационных систем противопожарной защиты (л.д. 23-24).

05.12.2022 г. Главным инспектором Хилокского, Улетовского районов в г. Хилок по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, по ч. 1 с. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. (л.д. 20-22).

19 апреля 2022 года между МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген и ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федерльной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» заключен Договор № 75-22 на проведение испытаний наружной стационарной лестницы на объекте. Расположенном по адресу: <адрес>. Цена договора 8000 рублей (л.д.27-32).

И.о. директора школы ФИО1 в адрес Врио главы Муниципального района «Хилокский район» ФИО3, Врио Председателя Комитета образования Муниципального района «Хилокский район» ФИО4 17.06.2022 года была направлена заявка на выделение денежных средств в сумме 8000 рублей по Договору № № 19.04.2022 года для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности по предписанию ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю. (л.д. 26).

Кроме того, и.о. директора школы ФИО1 вновь была направлена заявка и.о. главы муниципального района «Хилокский район» ФИО3 о выделении денежных средств в сумме 18000 рублей на средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 2 штук и на испытание наружной стационарной лестницы по Договору от 19.04.2022 года № 75-22.

Согласно Журналу дежурств ответственных за эвакуационные выходы Образовательного учреждения, за пожарную безопасность назначен: ФИО5 - учитель, ФИО6 - гардеробщик.

С работниками школы проведен инструктаж по пожарной безопасности, что подтверждается Журналом проведения Инструктажа по пожарной безопасности.

Согласно ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.14 ст. 8 Устава муниципального района «Хилокский район», к вопросам местного значения муниципального района «Хилокский район» относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования детям, в том числе организация мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей. (л.д.10-14).

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 п. Жипхеген, школа является некоммерческим образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, создано учредителем для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ прав граждан на образование. Учредителем школы является муниципальный район «Хилокский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района «Хилокский район» осуществляет Комитет образования муниципального района «Хилокский район». Финансовой обеспечение оказания муниципальных услуг с сфере образования осуществляется как путем предоставления школе субсидий на выполнение муниципального задания, сформированного и утвержденного Учредителем для оказания общедоступного и бесплатного образования, так и в соответствии с действующим законодательством могут быть предоставлены субсидии на иные цели.(л.д.15-19).

Таким образом, учитывая, что муниципальный район является главным распорядителем бюджетных средств района, то обязанность по финансированию и содержанию имущества образовательного учреждения лежит на Администрации муниципального района «Хилокский район».

Таким образом, из анализа вышеприведенного законодательства и исследованных доказательств, следует, что установление 21.11.2020 года нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении имели место на момент проверки и не устранены на день вынесения решения суда, что не оспаривалось сторонами. Вышеприведенным законодательством обязанность по соблюдению пожарной безопасности возложена на административных ответчиков, в том числе на Администрацию муниципального района «Хилокский район», являющейся учредителем образовательного учреждения, и Комитет образования муниципального района «Хилокский район», осуществляющего функции и полномочия учредителя - по финансированию мероприятий по соблюдению пожарной безопасности.

Длительное непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении нарушает права неопределенного круга лиц, и может привести к непоправимым последствиям в виде угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также может явиться причиной причинения имущественного вреда, что недопустимо.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные административные требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, а испрашиваемый срок исполнения решения суда разумным и достаточным.

Выполнение всех необходимым мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении является обязанностью административных ответчиков в пределах своих полномочий, поскольку соблюдение прав граждан является конечной целью выполнения требований федерального законодательства и должно быть одним из главных приоритетов, в том числе по выделению органами местного самоуправления достаточного финансирования на мероприятия по пожарной безопасности граждан.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района не является основанием для освобождения Администрации муниципального района «Хилокский район» от возложенной на Администрацию обязанности по финансированию образовательного учреждения.

В данном случае имело место ненадлежащее выполнение общеобразовательным учреждением соответствующих требований действующего законодательства, направленных на соблюдение и обеспечение пожарной безопасности, а со стороны администрации муниципального образования, помимо установленного судом недостаточного финансирования, ненадлежащий контроль за муниципальным бюджетным учреждением по их соблюдению и, как следствие, соблюдение безопасности в учебном учреждении.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такие критерии со стороны административных ответчиков по проявленному бездействию имели место и были установлены судом.

На основании вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования заместителя прокурора Хилокского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитета образования муниципального района «Хилокский район» в части не принятия мер по выделению денежных средств из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген.

Обязать Администрацию Муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» в течение 2- х месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МБОУ СОШ № 8с. Жипхеген: по обеспечению наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; по обеспечению проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, так как не реже 1 раза в 5 лет обеспечивается проведение эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

Обязать МБОУ СОШ № 8 с. Жипхеген в течение 2- х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства о пожарной безопасности: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; обеспечить проведение эксплуатационных испытаний так как не реже 1 раза в 5 лет обеспечивается проведение эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.