Решение по делу № 2-1054/2024 от 11.02.2025

Дело № 2-161/2025

УИД 44RS0027-01-2024-001548-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Маматкуловой З.Р., при секретаре Ерёмченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к ФИО1 о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обратилась с иском к ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия – «Дом жилой», 1-я четверть XIX в., расположенного по адресу: <...>, а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- установить на объекте культурного наследия информационные надписии обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что здание по адресу:<...> принято под охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1-я четв. XIX в. (далее – объект) в соответствии постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера № 441510218020005.Приказом инспекции от 25 ноября 2022 г. № 222 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо: в срок до 01 ноября 2023 г. организовать выполнение работ по сохранению объекта, заключив договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией, выполнить ремонт кровли и фасадов; в срок до 01 декабря 2023 г. установить информационную надпись и обозначение на объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом). Собственниками жилого помещения являются ответчики. В связи с истечением срока исполнения требований охранного обязательства распоряжением администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 31 июля 2024 г. № 312-р утверждена программа проверок в отношении объекта. На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20 августа 2024 г. № 1-24/ВО проведено выездное обследование в отношении объекта, по результатам которого установлено, что требования охранного обязательства в установленный срок не исполнены; необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель администрациине участвует, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчики ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными, в судебном заседании не участвуют, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представлено.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.67).

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

С учетом изложенного, ответчики ФИО1 извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в отзыве указали на законность и обоснованность требований администрации.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу положений Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (п. 2 ст. 33).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1 ст. 45).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 1 ст. 47.3).

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6).

В случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 настоящей статьи договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, соблюдать установленный статьей 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона (п. 9 ст. 48).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3).

Как следует из материалов дела, по адресу: <...> д. 20располагается жилой дом, кадастровый №, общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Жилой дом принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 с 16 сентября 2021 г.

Постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 г. № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» жилой дом по адресу: <...> принят под охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой», 1-я четв. XIX в.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 23886-р зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» I-я четв. XIXв., расположенный по адресу: <...>, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441510218020005.

25 ноября 2022 г. за № 222 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой» I-я четв. XIXв., расположенный по адресу: <...>.

Собственникам жилого дома до 01 ноября 2023 г. необходимо организовать выполнение работ по сохранению объекта, заключив договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией, выполнить ремонт кровли и фасадов; до 01 декабря 2023 г. установить информационную надпись и обозначение на объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом).

31 июля 2024 г. распоряжением администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области № 3/2-р утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1-я четв. XIX в.» по адресу: <...>.

21 августа 2024 г. администрацией проведен осмотр объекта культурного наследия, составлен протокол осмотра, согласно которому объект представляет собой одноэтажный кирпичный дом с деревянной пристройкой, объединённый двускатной кровлей. Со стороны дворового восточного фасада к дому примыкает поздняя (примерно нач. 0 в) деревянная пристройка, бревенчатая, обшитая тесом. В настоящее время объект используется как жилой дом. Фундаменты не обследовались. Цоколь: гладкий, в уровне стен, растрескивание окрасочного слоя, биопоражения. Отмостка: к зданию примыкает тротуар, имеются неровности, выбоины. Стены: у основного кирпичного объема оштукатурены и окрашены, наблюдаются отдельные трещины и выбоины в кирпичной кладке, отслоение штукатурного и окрасочного слоя, имеются следы увлажнения стен. У бревенчатой пристройки неравномерная осадка, поражение гнилью, осадка углов, щели в досках. Кровельное покрытие – рядовое металлическое, наблюдается деформация листов железа, раскрытие фальцевых соединений, в местах фальцевого крепления края листов ржавые. Стропильная система не обследовалась. Водосточная система имеется, местами повреждена. Со стороны дворового фасада, через бревенчатую обшитую тёсом пристройку расположен вход в жилой дом (дверной проем) коробка местами повреждена, имеет рассыхание дверного полотна, щели и неплотный притвор, поражение гнилью, на северном фасаде около уличного угла в стене заглублена ниша для ворот. Оконные проемы – со стороны главного фасада летние и зимние глухие, наблюдается рассыхание деревянных оконных рам, щели и трещины, отслоение окрасочного слоя. На главном фасаде хаотично размещены кабельные линии электроосвещения, установлен счётчик. Информационная надпись не установлена. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных элементов, инженерные сети памятника не обследовались. Территория объекта огорожена металлическим забором, доступ на территорию закрыт.

Администрацией указано, что имеется необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В добровольном порядке собственники объекта культурного наследия такие работы не провели.

Как следует из материалов дела,ответчиками до настоящего времени не принимаются меры по осуществлению обязательства по его содержанию в надлежащем техническом состоянии, соответственно обязательства по сохранению объекта культурного наследия не исполняются.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На момент рассмотрения дела выполнение работ по сохранению объекта ответчиками не организовано.

При этом из материалов дела достоверно усматривается, что объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1-я четв. XIX в. по адресу: <...> находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения работ по его сохранению.

Также на данном объекте отсутствуют информационные надписи и обозначения, обязанность по установке которых в силу ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ возлагается на собственника (законного владельца) объекта культурного наследия.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации, заявленные к собственникам здания, о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Уклонение собственников здания от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательств перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его полной утрате.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению правообладателем объекта взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта, не установлено.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, указанные истцом в исковом заявлении, суд принимает как разумные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к ФИО1 о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Возложить наВикулова М.В. ((данные изъяты)) и ФИО2 ((данные изъяты)) – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1-я четверть XIX в., расположенного по адресу: <...> исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия, а именно:

- установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 г.