Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к административным ответчикам судебному-приставу исполнителю отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кочевского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № до 37500 рублей.

Требования мотивирует тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №, предметом которого является возложение обязанности на муниципальное образование «Кочевский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение месяца, начиная с даты вступления решения в законную силу, организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с действующим законодательством, а именно: по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным 6ез владельцев; по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут 6ыть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей вследствие неисполнения административным истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Администрация округа не имеет возможности уплатить указанную выше сумму, поскольку остатков денежных средств, предусмотренных в бюджете Кочевского муниципального округа на мероприятия непрограммных направлений расходов «Исполнение решений, вступивших в законную силу, оплата исполнительского сбора и оплата государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах» на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В настоящее время решение Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) исполнено в полном объеме. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с исполнением.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № до 37500 рублей.

В судебном заседании административный истец представителя не направил, представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 извещена, направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому края ФИО1 в производстве которой, находится исполнительное производство в судебном заседании участия не принимала, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Мнения по рассматриваемому вопросу не направила.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, мнение по рассматриваемому вопросу не представлено, извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч.1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч.1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П и от 02.04.2015 г. N№654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Кочевского муниципального округа Пермского края являлась должником по возбужденному 18.10.2022 исполнительному производству № 45164/22/59047-ИП, предметом которого является возложение обязанности на муниципальное образование «Кочевский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение месяца, начиная с даты вступления решения в законную силу, организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с действующим законодательством, а именно: по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным 6ез владельцев; по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут 6ыть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлено в пятидневный срок со дня его получения добровольно исполнить содержащееся в нем требования, при этом судебный пристав предупредил о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, названная выше обязанность по решению суда Администрацией исполнена не была, постановлением судебного пристава-исполнителя на администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края был наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – Администрации Кочевского муниципального округа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения в размере 50000,00 рублей (л.д. 5).

Требования администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об уменьшении исполнительского сбора обусловлены доводами об отсутствии в бюджете необходимых денежных средств.

Согласно информации Управления финансов и налоговой политики администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, остатки бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 7).

Суд учитывает, что исполнение решения Кочевского районного суда Пермского края № возможно только посредством заключения органом местного самоуправления договоров на выполнение работ, при этом заключение таких договоров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", соблюдение предусмотренной законом процедуры, возможность осуществления работ только в пределах их финансирования из бюджета объективно исключает возможность исполнения решения суда в пятидневный срок.

При этом материалами дела подтверждается, что истцом предпринимались необходимые и возможные действия для исполнения решения суда.

Как указывалось выше, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

При указанных требованиях закона, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на 12500 рублей, т.е. до 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Судья И.В. Шерстюков