Дело №

74RS0№-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 17 сентября 2025 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Исмаилова Н.Б.,

при секретаре Юрьевой Ю.В.,

рассмотрев в Агаповском районном суде Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ часов 00 минут до ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут на территории строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ООО «СПЕЦТЕХНИКА», являясь застройщиком на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило к выполнению строительных работ и использовало в качестве подсобного рабочего временно пребывающего в РФ иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при наличии у него действующего патента (№), который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> <адрес>, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, в нарушение п.4.2 ст. 13 и ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ №4 (дислокация г.Магнитогорска) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, таким образом юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СПЕЦТЕХНИКА» не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, представил письменное заявление о прекращении производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной отвественности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОПНМ № 4 (дисклокация г.Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушение ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ:

1) под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

2) в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Исполнение законодательства Российской Федерации является важнейшей обязанностью граждан Российской Федерации и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации.

Вина ООО «СПЕЦТЕХНИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

-копиями учредительных документов ООО «СПЕЦТЕХНИКА»» <данные изъяты>

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>

-копией объяснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства об осуществлении указанным лицом трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строящемся объекте по <адрес> в <адрес>. При этом ФИО12 указано, что у него имеется патент для осуществления трудовой деятельности на территории Свердловской области <данные изъяты>

-копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Согласно постановлению, ФИО1Оглы полностью признал себя виновным в незаконном осуществлении трудовой деятельности (<данные изъяты>

- копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, <данные изъяты>

- копией патента серии 66 № на ФИО1ФИО10 (<данные изъяты>), согласно которого следует, что указанный патент выдан ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ;

- административной практикой на ФИО1 (<данные изъяты>

- административной практикой в отношении ООО «СПЕЦТЕХНИКА», согласно которой ранее оно не привлекалось к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, но ДД.ММ.ГГГГ составлено 3 протокола по административному правонарушению по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено в судебном заседании, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «СПЕЦТЕХНИКА» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возможность правовой оценки действий или бездействия лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Агаповский районный суд Челябинской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: