Решение по делу № 2А-398/2023 от 13.06.2023 - об обязании оборудовать кабинет органа опеки и попечительства металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение.

Дело № 2а-398/2023

УИД: 52RS0058-01-2023-000327-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 13 июня 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Коноваловой Н.С.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Сковородкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании оборудовать кабинет органа опеки и попечительства металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании оборудовать кабинет органа опеки и попечительства металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проведенной проверки установлено, что кабинет органа опеки и попечительства находится на первом этаже здания администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, расположенной по адресу: пл. Советская, д. 1, г. Шахунья. Вместе с тем установлено, что кабинет органа опеки и попечительства, расположенный на первом этаже, не оборудован надлежащим образом для хранения личных дел подопечных, а именно: окна кабинета не оборудованы металлическим решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение. По данному факту городской прокуратурой 09.03.2023 года 09.03.2023 года в адрес главы местного самоуправления внесено обобщенное представление с требованием принять меры к устранению указанных в представлении нарушений. 11.04.2023 года в городскую прокуратуру администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором указано, что здание администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области оборудовано круглосуточным видеонаблюдением как по периметру здания, так и внутри него, в здании администрации городского округа Шахунья Нижегородской области имеется круглосуточная охрана сотрудниками ООО Частное охранное предприятие «Класс безопасности» (контракт № 295/1 от 26.12.2022 года), а также в кабинете органа опеки и попечительства установлена металлическая дверь, личные дела находятся на хранении в металлических несгораемых сейфах, в связи с чем режим безопасности сохранения персональных данных и личных дел обеспечен. Таким образом, меры по оборудованию кабинета органа опеки и попечительства администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области не приняты, что свидетельствует о несоблюдении администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минпросвещения России от 15.06.2020 года № 300. Просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области оборудовать кабинет органа опеки и попечительства, находящийся на первом этаже здания администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, расположенной по адресу: пл. Советская, д. 1, г. Шахунья, Нижегородская область, металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение.

При рассмотрении дела административный истец уточнил заявленные требования, просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области оборудовать кабинет органа опеки и попечительства, находящийся на первом этаже здания администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, расположенной по адресу: пл. Советская, д. 1, г. Шахунья, Нижегородская область, металлическими решетками в срок до 01.09.2023 года.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Сковородкина К.А. исковые требования поддержала по заявленным основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о признании требования.

Представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задача органов опеки и попечительства являются, в том числе защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

К полномочиям органов опеки и попечительства, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», относятся, в том числе выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, установление опеки и попечительства.

Приказом Минпросвещения России от 15.06.2020 № 300 утвержден порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок)., которым определены правила учета органами опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей, формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, перечни сведений, содержащихся в нем, перечень и формы документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, порядок осуществления контроля за формированием, ведением и использованием государственного банка данных о детях, порядок хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях.

Статьей 1 Федерального закона от 16.04.2021 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – государственный банк данных о детях), - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональные банки данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), и информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также предоставления документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства.

В соответствии с п. 5 Порядка учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом опеки и попечительства по месту их выявления.

Пунктом 78 Порядка установлено, что документы, необходимые для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях (далее – документы), образующиеся в результате деятельности органов опеки и попечительства, регионального и федерального операторов и содержащие сведения личного характера, относятся к конфиденциальной информации.

В силу п. 99 Порядка помещения, в которых хранятся документы, должны иметь входные двери (металлические или деревянные, обитые железом), оборудованные замками, гарантирующими надежное закрытие помещений, или специальным оборудованием, или иметь охрану в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц. Окна помещений, расположенных на первых или последних этажах зданий, а также окна, находящиеся около пожарных лестниц и других мест, откуда возможно проникновение в помещение посторонних лиц, оборудуются металлическими решетками, ставнями ли другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения.

В суде установлено, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно акту о результатах проверки от 03.03.2023 года, кабинет органа опеки и попечительства находится на первом этаже здания администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, расположенной по адресу: пл. Советская, д. 1, г. Шахунья. Кабинет органа опеки и попечительства, расположенный на первом этаже, не оборудован надлежащим образом для хранения личных дел подопечных, а именно: окна кабинета не оборудованы металлическим решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение.

По данному факту городской прокуратурой 09.03.2023 года 09.03.2023 года в адрес главы местного самоуправления внесено обобщенное представление с требованием принять меры к устранению указанных в представлении нарушений.

11.04.2023 года в городскую прокуратуру администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором указано, что здание администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области оборудовано круглосуточным видеонаблюдением как по периметру здания, так и внутри него, в здании администрации городского округа Шахунья Нижегородской области имеется круглосуточная охрана сотрудниками ООО Частное охранное предприятие «Класс безопасности» (контракт № 295/1 от 26.12.2022 года), а также в кабинете органа опеки и попечительства установлена металлическая дверь, личные дела находятся на хранении в металлических несгораемых сейфах, в связи с чем режим безопасности сохранения персональных данных и личных дел обеспечен.

Таким образом, меры по оборудованию кабинета органа опеки и попечительства администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области не приняты, что свидетельствует о несоблюдении администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минпросвещения России от 15.06.2020 года № 300.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 178 КАС РФ суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.09.2023 года.

С учетом всех представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, данный срок является разумным, соответствующим требованиям ст. 10 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании оборудовать кабинет органа опеки и попечительства металлическими решетками, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать кабинет органа опеки и попечительства, находящийся на первом этаже здания администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, расположенной по адресу: пл. Советская, д. 1, г. Шахунья, Нижегородская область, металлическими решетками в срок до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения 19.06.2023 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина