Дело № 2а-526/2022
УИД 55RS0030-01-2022-000712-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.
при секретаре Диденко А.А.,
с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Белобородов А.В.,
рассмотрев 11 октября 2022 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по администра-тивному исковому заявлению ОМВД России по Русско-Полянскому райо-ну УМВД России по Омской области о дополнении административных ограничений ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названным администра-тивным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Русско-Полянским районным судом Омской области по части 1 <данные изъяты> к <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор сроком на 6 лет, возложены дополнительные ограничения. В течение года неоднократно привлечен к ответственности за админист-ративные правонарушения.
Просит суд дополнить ФИО1 административные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц для регистрации в ОВД, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца Етек-баев Е.С., действующий на основании доверенности, представивший дип-лом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленного административного иска.
Заслушав представителя административного истца, административ-ного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необхо-димым заявление удовлетворить частично, исследовав материалы адми-нистративного дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Русско-Полянским районным судом Омской области ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> к <данные изъяты>, что усматривается из копии приговора, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).
Статьей 15 УК РФ указанное преступление отнесено к категории тяжких.
Основания и порядок установления административного надзора, административных ограничений, снятия административных ограничений, прекращения административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьей 2 которого предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения могут быть дополнены судом на основании заявления органа внутренних дел.
Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российс-кой Федерации предусмотрена подача в суд административного иска ор-ганом внутренних дел в суд по месту осуществления административного надзора.
Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2).
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лише-ния свободы».
Статьей 4 названного закона предусмотрено установление в отноше-нии поднадзорного лица административных ограничений, в частности, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы терри-тории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внут-ренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Уста-новление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).
ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Омска принято решение, которым ФИО1 установлен административный надзор на шесть лет, но не свыше срока погашения судимости, определены административные ограничения в виде <данные изъяты>, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (статья 3 № 64-ФЗ) (л.д.14-18). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы (л.д.22), ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области (л.д.39).
Пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Феде-рации предусмотрено погашение судимости в отношении лиц, осужден-ных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент постановления приговора).
Согласно сведениям ИЦ УМВД по Омской области, копии справки № ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
В пунктах 13 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российс-кой Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возни-кающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных право-нарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надле-жит исходить из того, что для установления, продления административ-ного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверж-денных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Истече-ние срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на обществен-ный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или уста-новления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обу-словлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приве-денных в административном исковом заявлении, связанном с админист-ративным надзором, возложена на лицо, обратившееся с таким заявле-нием.
В обоснование заявленных требований, в порядке, установленном статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе-дерации, административным истцом представлены в суд копии поста-новлений по делам об административном правонарушении о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа, вынесенные должностным лицом УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району 08.10.2021 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российс-кой Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19), 26.01.2022 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области по части 3 статьи 19.24 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-21). Постановления вступили в законную силу.
Из анализа названных процессуальных документов усматривается со-вершение ФИО1 в течение одного года правонарушений против порядка управления.
По месту жительства административный ответчик проживает один (л.д.4,23).
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого пред-ставленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе-дерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, основываясь на по-ложении главы 29 Кодекса административного судопроизводства Рос-сийской Федерации, суд находит установленным факт совершения поднадзорным ФИО1 в течение одного года не менее двух административных правонарушений против порядка управления, приходит к выводу о наличии устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, в период административного надзора, об обоснованности требований ОМВД дополнении ему административных ограничений.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения относительно указания в решении об уста-новлении административного надзора срока административного надзора, конкретных административных ограничений, установленных судом (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, ко-торые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида адми-нистративных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных пра-вонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или анти-общественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 28 названного постановления рекомендовано судам в тече-ние срока административного надзора, с учетом сведений, характеризую-щих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Зако-ном обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административ-ных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (на-пример, увеличение количества мест, запрещенных для посещения под-надзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административ-ных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограниче-ний, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совер-шенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после осво-бождения из мест лишения свободы, привлечение к административной ответственности за неявку на регистрационную отметку, обстоятельства уклонения от таковой, отношения к правилам поведения, социализации, его состояние здоровья, исходя из положения статьи 4 № 64-ФЗ, суд усматривает основания для дополнения административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета его пребывания вне жилого или иного помещения. Таковое количество явок для регистрации в контролирующий орган, по мнению суда, обязательно при склонности административного ответчика к небрежному отношению к возложенным судом обязанностям при установлении административного надзора.
Необходимость в дополнении ограничений установлением запрета на его пребывание по месту жительства с 22.00 часов, как и установлением максимального количества явок для отметок в надзирающий орган, административным истцом не доказана.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного су-допроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОМВД России по Русско-По-лянскому району УМВД России по Омской области удовлетворить час-тично.
Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 в решении, принятом ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом города Омска, административным ограни-чением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых тре-бований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Никитина
Мотивированное решение составлено 11.10.2022.