Решение по делу № 2-1141/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-1141/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-000858-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» августа 2023 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего судьи: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Гугнине Р.Д.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Лузановой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Кемерово к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять у ФИО1 путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащие ему объекты недвижимости, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: адрес,

- жилой дом, общей площадью 107,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес,

- нежилое здание (баню), общей площадью 19,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: адрес,

по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, включая стоимость хозяйственных построек и убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 7724143 руб.

Иск обоснован тем, что ФИО1 является собственником названных объектов недвижимого имущества.

В соответствии со ст.279, ст.281 ГК РФ, ст.49 и Главой VII.1 ЗК РФ, ст.32 ЖК РФ, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Устава г.Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 №36, в целях строительства линейных объектов в соответствии с проектом планировки территории в границах: адрес – адрес г.Кемерово, Администрацией г.Кемерово принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Публичные слушания по проекту планировки территории в границах: адрес – адресов г.Кемерово состоялись ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 час. в здании Управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово. Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в газете «Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ № и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проект планировки и информационные материалы к нему были размещены на официальном сайте Администрации г.Кемерово www/Kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ. Проект рассмотрен на публичных слушаниях, предложения или замечания участников собрания не поступали.

Заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в городском выпуске газеты «Кемерово» и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории в границах: адрес – адрес г.Кемерово опубликовано в городском выпуске газеты «Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости по адрес, принадлежащими ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для размещения линейных объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.49 ЗК РФ, ч.1 ст.32 ЖК РФ при изложенных обстоятельствах допускается изъятие земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд г.Кемерово путем выкупа земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд с приложением постановления Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 также направлено уведомление о необходимости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставить доступ к объектам недвижимости для оценки их рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что в постановление Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в связи с чем ФИО1 как правообладателю земельного участка, жилого дома и нежилого здания (бани) направляются постановления Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

По заданию Администрации г.Кемерово ООО «Логика» составлен Отчет №-К от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка, жилого дома, нежилого здания (бани), хозяйственных построек, убытков, причиненных ответчику в связи с изъятием его недвижимого имущества, составляет 7724143 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определенной выкупной стоимостью в размере 7724143 руб., которое до настоящего времени ответчиком не подписано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель Администрация г. Кемерово ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, против определения выкупной стоимости исходя из выводов заключения судебного эксперта не возражала, пояснила, что при этом уточнять исковые требования не намерена.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Лузанова Н.Ю. полагала, что иск подлежит удовлетворению исходя из выводов заключения судебного эксперта.

Выслушав истца, помощника прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно п.4 ст.281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируется Главой VII.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

Согласно ч.3 ст.56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу ч.1 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Согласно частям 1 и 2 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Часть 4 вышеуказанной статьи устанавливает, что в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Пункт 3 ч.10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

В силу пп.6 и 8 ст.56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии со ст.56.12 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, должно содержать: выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в случае, если земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества находятся в собственности физических или юридических лиц; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; иные условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 56.9 настоящего Кодекса. В случае, если соглашение, указанное в пункте 6 настоящей статьи, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав лиц, являющихся собственниками земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Таким образом, возмещение за земельный участок, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником земельного участка. Принудительное изъятие земельного участка на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если собственник земельного участка не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие жилого помещения и земельного участка на основании решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д.82-86), а также жилого дома с кадастровым номером №, площадью 107,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д.87-88), здания (бани), площадью 19,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес (л.д.89-90).

В соответствии со ст.279, ст.281 ГК РФ, ст.49 и Главой VIIю1 ЗК РФ, ст.32 ЖК РФ, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Устава г.Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 №36, в целях строительства линейных объектов в соответствии с проектом планировки территории в границах: адрес – адрес г.Кемерово, Администрацией г.Кемерово принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д.14-16).

Согласно приложения к постановлению в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, включены: земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 также направлено уведомление о необходимости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставить доступ к объектам недвижимости для оценки их рыночной стоимости (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определенной выкупной стоимостью в размере 7724143 руб. (л.д.25-29), которое до настоящего времени ответчиком не подписано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена комплексная строительно-техническая и оценочная экспертиза, проведение которой поручено Союзу «Кузбасская торгово-промышленная палата» (л.д.118-122).

Согласно заключения эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость изымаемых земельного участка, жилого дома, нежилого здания (бани), расположенных по адресу: адрес, а также надворных построек, принадлежащих ФИО1 на дату проведения экспертизы составляет 10009404 руб. Размер убытков, причиненных собственнику данного недвижимого имущества его изъятием в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ составляет 343542 руб. (л.д.147-188).

Оценивая заключение эксперта, суд считает, что при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперт при производстве экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, обладает соответствующими знаниями, имеет значительный стаж экспертной работы (19 лет), высокий уровень квалификации, содержание заключения соответствуют клиническим и нормативно-правовым требованиям.

Заключение эксперта является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, дано с учетом имеющихся материалов дела, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы эксперта носят категоричный характер.

В соответствии с положениями ст.ст.79,86 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд считает, что по смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из наиболее важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие необоснованность выводов, изложенных в заключении эксперта.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

В этом случае, согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При этом при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

В силу с пункта 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Поскольку соглашение между сторонами по поводу выкупной стоимости и других условиях выкупа между сторонами не согласовано, то реализация и защита прав ответчика, связанных с изъятием его недвижимого имущества возможны путем принятия решения об изъятии недвижимости с условием равноценного возмещения.

Определяя размер такого возмещения, суд руководствуется выводами экспертного заключения Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определена выкупная стоимость изымаемого имущества, убытков, причиненных собственнику их изъятием.

Отдавая предпочтение заключению эксперта, а не Отчету истца, суд исходит из того, что определенная экспертом выкупная стоимость носит более актуальный характер, поскольку с момента составления Отчета истца прошло значительный период времени. Более того, эксперт в отличии от специалиста не предупреждался об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

С учетом изложенного, общий размер выкупной стоимости составит 10352 946 руб.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу абз.2 ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно письма экспертного учреждения стоимость судебной экспертизы составила 25000 руб., которые до настоящего времени не оплачены (л.д.148-150).

Истцом было заявлено требование на сумму 7724143 руб., при этом стоимость изымаемого имущества возросла, требования удовлетворены на сумму 10352 946 руб., т.е. решение суда состоялось на 74,60% в пользу истца и на 25,39% в пользу ответчика, следовательно, расходы по проведению судебной экспертизы в размере 25000 руб. подлежат взысканию с Администрации г.Кемерово в размере 6350 руб., с ответчика в размере 18650 руб.

Суд при этом учитывает, что представитель истца несмотря на то, что против выкупной стоимости, определенной экспертом, не возражала, свои исковые требования уточнить не намерена, о чем пояснила суду в судебном заседании.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Кемерово к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>) принадлежащее ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес, нежилое здание (баню), с кадастровым номером №, расположенное по адресу: адрес, для муниципальных нужд, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 10352 946 руб.

В удовлетворении исковых требований в части определения иной выкупной стоимости отказать.

Взыскать в пользу Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» (ИНН: <***>) стоимость проведения судебной экспертизы в размере 25000 руб., из которых с Администрации г. Кемерово (ОГРН: <***>) в размере 6350 руб., с ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>) в размере 18650 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено 31.08.2023.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков