РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности муниципального имущества, провести конкурс на право заключения договоров аренды и заключить концессионные соглашения,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности муниципального имущества, провести конкурс на право заключения договоров аренды и заключить концессионные соглашения.

Прокуратурой Зольского района КБР проведена проверка соблюдения местной администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о защите конкуренции и муниципальной собственности при распоряжении объектами водоснабжения и водоотведения, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации выявлены нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Проверкой установлено, что на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и № между администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР и ООО «Водоканал Плюс» заключены договоры аренды сроком на три года переданы водопроводные сети, протяженностью 20,7 км., водонасосное здание в составе водопровода, резервуара, башни Рожневского, расположенное по адресу: г.<адрес> «б», канализационная сеть, протяженностью 4,6 км., здание ОСК, в составе коллектора канализационного, трубопровода сточных вод, трубопровода очистных стоков, сети наружных стоков, расположенное по адресу: г.<адрес> введенные в эксплуатацию в 1981 году. В отношении объектов водоснабжения и водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования – по концессионным соглашениям. Передача объектов водоснабжения и водоотведения в пользование без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствует развитию конкуренции, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушаются принципы конкурентности торгов и тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование. Прокуратурой Зольского района ДД.ММ.ГГГГ внесено в адрес главы администрации г.п. Залукокоаже представление об устранении нарушений порядка, установленного для заключения концессионного соглашения, заключаемого по результатам конкурса. Прокурор Зольского района просил признать незаконным бездействие администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР ввиду непринятых мер по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения и водоотведения – водопроводные сети, протяженностью 2,7 км., водонасосное здание, канализационная сеть, протяженностью 4,6 км., здание ОСК, расположенные на территории г.п. Залукокоаже, возложить на административного ответчика обязанность провести государственную регистрацию права собственности муниципального имущества, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Местная администрация г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР согласилась с нарушениями законодательства жилищно-коммунального хозяйства, о защите конкуренции и муниципальной собственности, и признала заявленный административный иск в полном объеме.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Зольского района КБР проведена проверка соблюдения местной администрацией г. п. Залукокоаже Зольского района КБР законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о защите конкуренции и муниципальной собственности при распоряжении объектами водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР и ООО «Водоканал Плюс» заключены краткосрочные договоры аренды муниципального имущества № и № сроком на три года, начало срока аренды с ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное имущество – водонасосное здание, водопроводная сеть, здание ОСК канализационная сеть, до настоящего времени находятся в фактическом пользовании ООО «Водоканал Плюс».

Полагая, что переданные в аренду объекты водоснабжения и водоотведения введены в эксплуатацию в 1981 году и срок их эксплуатации превышает 5 лет, администрацией г.п. Залукокоаже допущено нарушение порядка, установленного для заключения концессионного соглашения. Водопроводные сети должны быть предоставлены хозяйствующим субъектам на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса, прокуратурой Зольского района КБР в адрес главы местной администрации г.п. Залукокоаже ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о защите конкуренции и муниципальной собственности, о приватизации.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения законодательства местной администрацией г.п. Залукокоаже не устранены, что ответчиком не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела установлен факт допущенных местной администрацией г.п. Залукокоаже нарушений в области жилищно-коммунального хозяйства, о защите конкуренции и муниципальной собственности при распоряжении объектами водоснабжения и водоотведения, которые не устранены до настоящего времени, что привело к созданию для ООО «Водоканал Плюс» преимущественных условий в получении возможности эксплуатации имущества и, следовательно, к недопущению конкуренции между претендентами на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения и водоснабжения, что противоречит Положениями ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 17.1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из письма местной администрации г.п.Залукокоаже от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный ответчик признает иск.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите конкуренции и муниципальной собственности при распоряжении объектами водоснабжения и водоотведения подтверждены материалами дела.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая что, срок для выполнения обязанности по проведению государственной регистрации права собственности муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения, по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения и заключению по итогам конкурса концессионного соглашения, суд, учитывая длительность неисполнения представления прокурора Зольского района от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что обязанность по проведению государственной регистрации права собственности муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения, по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения и заключению концессионного соглашения по итогам проведения конкурса местная администрация г.п. Залукокоаже должна выполнить не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР, заявленное в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР и возложить обязанность на местную администрацию г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести государственную регистрацию права собственности муниципального образования на водопроводные сети протяженностью 20,7 км., канализационную сеть протяженностью 4,6 км., провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении водопроводных сетей, протяженностью 20,7 км., водонасосного здания, расположенного по адресу: г.<адрес> «б», канализационной сети, протяженностью 4,6, км., здание ОСК, расположенного по адресу: г.<адрес>.

Возложить на местную администрацию г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР обязанность направить сообщение об исполнении настоящего решения в указанной части в течение десяти дней со дня такого исполнения в Зольский районный суд КБР и прокурору Зольского района КБР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.