Решение по делу № 12-1293/2023 от 23.11.2023

Дело № 12 – 1293/2023

PЕШЕHИЕ

23.11.2023 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова А.В., рассмотрев жалобу ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области Беззубова С.В. № 45/7-692-22-ОБ/12-2702-И/56-227 от 06.07.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 № 45/7-692-22-ОБ/12-2702-И/56-227 от 06.07.2023 ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в обоснование указав, что было привлечено к административной ответственности по истечении срока давности привлечения, также не согласно с тем, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо, а не должностное лицо – директор общества (работодатель).

Представитель ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще, представил письменные пояснения в которых просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, пояснил, что нарушение трудового законодательства было выявлено после установления факта трудовых отношений между юридическим лицом и гражданином вступившим в законную силу решением Шадринского районного суда. Вопрос о привлечении к административной ответственности руководителя юридического лица не ставился поскольку на момент вынесения постановления в отношении него проводилась проверка следственным органом. Постановление вынесено в пределах компетенции и в соответствии с законом.

ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 20.11.2021 с фактически допущенным к работе на навивочном станке ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» <данные изъяты>. в ходе выполнения работ произошел тяжелый несчастный случай.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Курганской области на основании материалов расследования несчастного случая, выявлен факт допуска <данные изъяты>. к исполнению им трудовых обязанностей без средств индивидуальной защиты, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.06.2023, заключением государственного инспектора труда от 21.04.2023 и другими письменными материалами дела.

Действия ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» не нарушен.

Административное наказание за правонарушение назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением правил главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы во внимание не принимаются ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 названного кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выражается в бездействии, в частности в необеспечении работников (независимо от их количества) согласно установленным нормам средствами индивидуальной защиты, отнесенными соответствующим техническим регламентом о безопасности средств индивидуальной защиты к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, а также невыполнении обязанности по хранению таких средств, их стирке, химической чистке, сушке, ремонту и своевременной замене (примечание к статье 5.27.1 КоАП РФ, часть третья статьи 221 ТК РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное названной нормой, является длящимся.

Из материалов дела следует, что днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 21.04.2023.

Выявленное в указанную дату деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, имеет признаки продолжающегося и является длящимся.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния - 21.04.2023 и на дату вынесения административным органом постановления 06.07.2023 не истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что в данном случае к административной ответственности необходимо было привлекать должностное лицо, а не юридическое лицо во внимание также не принимаются, поскольку совокупность собранных по делу доказательств объективно подтверждает, что общество, будучи работодателем, не выполнило требования законодательства об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. За несоблюдение этих требований трудового законодательства общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 № 45/7-692-22-ОБ/12-2702-И/56-227 от 06.07.2023 о привлечении ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья

Курганского городского суда ФИО3