УИД 28RS0004-01-2024-007926-78
Дело № 5-25/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 января 2025 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В.
(<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли ***
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. ФИО1 угли извещался судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по адресу проживания, указанному в административном материале (***), однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почтовой организации «истец срок хранения», телефонограмму по имеющемуся в материалах дела номеру телефону ФИО1 угли передать не представляется возможным, поскольку недоступности абонента. Защитник ФИО1 – Суковатый К.А. извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. ОВМ МУ МВД России «Благвоещенское» - извещено, ходатайств об отложении не заявлено. В связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23 мая 2024 года в 08 час. 30 мин. в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Благовещенское» по адресу: <...>, сотрудниками ОУР был доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, *** года рождения, который не исполнил обязанностей по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство *** от 1 декабря 2022 года, выданного УМВД России по Хабаровскому краю, за период с 1 декабря 2022 года по 1 декабря 2023 года - в срок с 1 декабря 2023 года по 1 февраля 2024 года.
В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 угли в срок с 1 декабря 2023 года по 1 февраля 2024 года не исполнил обязанностей по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, административное правонарушение считает им совершенным 2 февраля 2024 года, оснований признавать его длящимся нет.
Постановлением ОВМ ОМВД России по Советскому – Гаванскому району от 19 мая 2024 года ФИО1 угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 30 мая 2023 года.
Согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Как следует из материалов дела, штраф в размере 2 000 рублей по постановлению ОВМ ОМВД России по Советскому – Гаванскому району от 19 мая 2024 года № 284220 ФИО1 угли оплатил 20 мая 2023 года, что подтверждается копией чека-ордера, справкой врио начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД РФ по Советско-Гаванскому району от 2 августа 2024 года № 46/25-13661.
Таким образом, с учетом изложенного в совокупности с приведенным положением ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО1 угли считался подвергнутым административному наказанию по постановлению ОВМ ОМВД России по Советскому – Гаванскому району от 19 мая 2024 года № 284220 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по 20 мая 2024 года включительно.
Поскольку ФИО1 угли не исполнил обязанностей по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, 2 февраля 2024 года им совершено административное правонарушение.
Учитывая, что на момент 2 февраля 2024 года ФИО1 угли считался подвергнутым административному наказанию по постановлению ОВМ ОМВД России по Советскому – Гаванскому району от 19 мая 2024 года № 284220 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, прихожу к выводу, что ФИО1 угли повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, данными паспорта, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, видом на жительство, рапортом начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» об обнаружении признаков административного правонарушения, иными материалами дела, пояснениями ФИО1.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 угли, выразившаяся в повторном совершении в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания ФИО1 угли суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 угли вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, не установлено.
Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданки или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Разрешая вопрос о размере штрафа и применении обязательного дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом, или междугородным договором Российской Федерации.
Как следует из пункта 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, наличие у ФИО1 вида на жительство на территории РФ, суд считает, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»»); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000; УИН 18891289990065004660; БИК 011012100; л/с <***>, наименование счета получателя платежа 40102810245320000015, Отделение Благовещенск г. Благовещенск.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Гребенник