УИД 11RS0002-01-2023-000050-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

16 февраля 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании факта нарушения его прав, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100000 руб.

В обоснование требований ФИО2 указал, что содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с 05.05.2011 по 12.10.2021. Согласно Закону запрещается находится на спальных местах с 06-00 до 22-00, нужно сидеть на деревянной скамье, что административный истец полагает пытками и причинением страданий. Также истец подвергался взысканиям за нарушение этого правила. Истец указывает о правомерности действий ответчиков в данном случае, но просит признать нахождение на деревянной скамье нарушением его прав.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России с требованиями не согласился, считает что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. По существу спора пояснил, что для лиц в статусе подозреваемого, обвиняемого нахождение на спальном месте не является нарушением и не влечет правовых последствий. ПВР ИУ устанавливающие порядок отбывания наказания, обязательны для персонала исправительных учреждений, осужденных и иных лиц, посещающих учреждения. Для содержащихся в следственном изоляторе лиц не запрещено осуществление иной деятельности, доводы истца (о запрете нахождения на спальном месте и нахождении на скамье) носят субъективных характер.

Административный истец о судебном заседании извещен, однако обеспечение его участие в судебном заседании невозможно по техническим причинам, истец находится в процессе этапирования между учреждениями ФСИН.

Представитель СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФИН России по Республике Коми по доверенности ФИО1 с требованиями административного истца не согласился по доводам отзыва.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Относительно позиции административных ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд, следует отметить следующее.

Требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

Как установлено по данным алфавитных карточек в период с 05.05.2022 по 12.10.2021 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с периодичностью различной продолжительности.

В период содержания административного истца под стражей действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189.

В соответствии с п.1 Приложения 1 ПВР СИЗО № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В числе прочего, тем же приложением предписывается после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Статьей 77.1 УИК РФ предусмотрена возможность содержать в следственных изоляторах лиц, в статусе осужденных, на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как следует из ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110) осужденным запрещается: без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Следует отметить, что в административном исковом заявлении административный истец не утверждает о незаконности действий ФКУ СИЗО-3, напротив, утверждая о правомерности таковых. В то же время, полагает о необходимости признания пыткой нахождение его на деревянной скамье.

Однако указанные выше нормы не ограничивают подозреваемых, обвиняемых в праве находится на спальном месте до сна, требуя лишь, не расправлять его.

В то же время, устанавливая запрет на такое нахождение для осужденных, запрет ограничивается возможность разрешения на это администрацией учреждения, а также не обязывает осужденных проводить все оставшееся время на скамье. Нахождение на деревянной скамье и время такого нахождения является субъективным действием истца.

Исходя из изложенного, доводы истца о необходимости признания факта пыток пол приведенным им доводам, не имеют под собой оснований. При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании факта нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –22.02.2023.

Судья Е.Ю.Солодилова