Дело № 2а-674/2022

УИД 29RS0005-01-2022-000697-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий по наложению взыскания в виде устного выговора, снятии данного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с 20.09.2012 по 12.10.2019 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение). За время его нахождения в колонии на него было наложено взыскание от 06.09.2019 без его вины. О наложении указанного взыскания ему стало известно при рассмотрении вопроса о замене наказания более мягким. В связи с чем, просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по наложению на него взыскания от 06.09.2019 и снять указанное взыскание.

На судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, пояснив, что о вынесенном взыскании ему стало известно в декабре 2019 года. После чего он сразу же обратился в прокуратуру. Однако его обращение до адресата не дошло, в связи с чем он повторно обратился в апреле 2020 года с жалобой на объявление ему устного выговора. С данным наказанием он не согласен, поскольку нарушений не допускал. Также указал, что причиной предвзятого отношения к нему со стороны администрации исправительного учреждения мог стать его отказ в оказании личной помощи начальнику отряда ФИО3

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с иском не согласилась, указала на пропуск срока обращения административного истца с исковым заявлением.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие до 16.07.2022), которые в силу п. 3 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших до 16.07.2022 осужденные, помимо прочего, обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); добросовестно относиться к труду и учебе.

Осужденным, среди прочего, запрещается в период от отбоя до подъема находиться за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ (п. 46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших до 16.07.2022).

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер, выговор (п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 с 20.09.2012 по 12.10.2019 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, после чего убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где в настоящее время отбывает наказание.

Согласно рапорту № 2950 от 05.09.2019 дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 было выявлено нахождение осужденного ФИО1 05.09.2019 в 01 час. 35 мин. в комнате приема пищи второго отряда третьего этажа, нарушение зафиксировано на видеорегистратор № 127.

Из рапорта начальника ОБ ФИО5 следует, что 09.09.2019 им был просмотрен архив с регистратора № 127, в результате просмотра было установлено нарушение гусевым И.В. установленного порядка отбывания наказания, зафиксированного в рапорте № 2950.

В связи с вышеизложенным начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО6 осужденному ФИО1 был объявлен устный выговор.

Действия ФИО1 являются нарушением пункта 46 раздела III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших до 16.07.2022.

От дачи объяснений ФИО1 отказался, о чем 05.09.2019 составлен акт.

На момент наложения взыскания ФИО1 имел 35 поощрений, ранее наложенные взыскания были сняты.

Довод административного истца о предвзятом отношении к нему со стороны администрации исправительного учреждения, материалами дела не подтверждён. Более того, начальник отряда ФИО3 не принимал участия ни в составлении рапортов, ни актов в отношении ФИО1

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

На судебном заседании ФИО1 сообщил, что о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора ему стало известно в декабре 2019 года, после чего он сразу же обратился в прокуратуру с жалобой, повторно обратился с жалобой в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – в апреле 2020 года. На данное обращение ФИО1 был дан ответ 25.05.2020.

Настоящее административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд 05.05.2022, то есть с пропуском установленного законом срока.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, в связи с чем суд полагает пропуск срока на подачу настоящего административного искового заявления пропущен ФИО1 по уважительной причине.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд делает вывод о том, что взыскание в виде устного выговора за нахождение ФИО1 в период от отбоя до подъема в комнате для приема пищи без разрешения администрации соответствуют обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущему поведению. Устный выговор объявлен начальником отряда, т.е. лицом, которому п. 3 ст. 119 УИК РФ предоставлено право наложения указанного взыскания; порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Мера взыскания определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного, его предыдущего поведения, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения.

Поскольку установлено, что оспариваемые действия совершены в пределах предоставленной законом административным ответчикам компетенции, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и установленным обстоятельствам, в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Кроме того, как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, взыскание в виде устного выговора было снято 21.01.2020 в качестве поощрения за добросовестное исполнения ФИО1 своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий по наложению взыскания в виде устного выговора, снятии данного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская