УИД 74RS0001-01-2023-005704-14

Дело № 2а-5569/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судья Хабиной И.С., при помощнике судьи Самохиной Е.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарипова Даниёра Худоёровича к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании отменить решение о нежелательности пребывания

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в районный суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, об отмене решения о нежелательности пребывания на территории РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, обязании отменить решение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан въехал на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания и получения российского гражданства. В связи с выявлением у него <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» было принято решение о том, что его пребывание в РФ является нежелательным. Вышеназванное распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации препятствует осуществлению прав административного истца, поскольку принято без учета родственных связей, в частности того обстоятельства, что его братья и мать являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ. Не смотря на то, что наличие у ФИО8. диагноза «<данные изъяты>» что является основанием для нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, отказ в выдаче ему разрешительных документов для проживания в РФ нарушает его законные права, связанные в правом выбора места жительства. Все члены его семьи проживают в Российской федерации. Желание проживать на территории Российской Федерации обусловлено желанием находиться со своей семьей, работать, в дальнейшем приобрести гражданство РФ. Считает, что оспариваемое решение нарушает его права на личную и семейную жизнь.

Административный истец в судебном заседании не участвовал. Извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики Таджикистан, его мать ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и родные братья ФИО10, ФИО11 и ФИО12 являются гражданами Российской Федерации

Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области было получено заключение врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении у иностранного гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения инфекционного заболевания, согласно которого у него установлен диагноз: <данные изъяты> (болезнь вызванная <данные изъяты>, с проявлением (<данные изъяты>).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 принято решение № № от о нежелательности пребывания в Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2015 года № 4-П взаимосвязанные положения ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 ст. 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 438-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации, вступившие в законную силу с 10 января 2016 года.

Так, частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в редакции вышеприведенного Федерального закона, установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) может быть принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Согласно части 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные ст. 26 и ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 «Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», а также положениями Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года № 336.

Пунктом 3.1 указанной выше Инструкции установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

По смыслу указанных положений действующего законодательства наличие у иностранного гражданина заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), не является безусловным основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

Принятие такого решения в отношении иностранного гражданина по указанному основанию соответствующим органом должно быть обоснованным.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия Роспотребнадзором решения от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО2 страдал болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (<данные изъяты>), что в силу положений действующего законодательства, предоставляет административному ответчику право признать его пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным. На момент принятия решения мать административного истца ФИО13, гражданства Российской Федерации не имела. Его братья, являющиеся гражданами Российской Федерации согласно инструкции, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года № 336 не относятся к категории близких родственников. В связи с чем оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ. № № незаконным, суд не усматривает.

Вместе с тем, в настоящее время у ФИО2 имеется близкий родственник – мать, которая является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ, в связи с чем решение Роспотребнадзора подлежит отмене, как нарушающее права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Требование административного истца Шарипова Даниёра Худоёровича удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в отношении гражданина Республики Таджикистан Шарипова Даниёра Худоёровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части требований в части признания незаконным решения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. № №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение 30 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023г.