Решение по делу № 2-3217/2022 от 23.03.2023 - о признании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан расторгнутым, обязании принять квартиру, заключении договора социального найма.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре Будаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-465/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о признании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан расторгнутым, обязании принять квартиру, заключении договора социального найма,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о признании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан расторгнутым, обязании принять квартиру, заключении договора социального найма.

В обоснование исковых требований указали, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на состав семьи из 5 человек, в связи с тем, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. <дата> истцы зарегистрированы в жилом помещении по указанному адресу.

24.02.2012 истцы заключили с Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63628) в лице начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть 63628) ФИО5 договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан №1244п, в соответствии с которым указанное жилое помещение было передано истцам в порядке приватизации, в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому, право общей долевой собственности истцом было зарегистрировано 09.06.2012.

09.07.2019 ФИО1 был зачислен слушателем в военную академию РВСН им.Петра Великого, с 19.06.2021 проходит военную службу по контракту в войсковой части 43189 в г.Омске. В связи с убытием к новому месту службы ФИО1 с супругой и сыном Архипом снялись с регистрационного учета по месту жительства по <адрес> в настоящее время зарегистрированы по месту жительства <адрес>. Фактически истцы проживают в служебном жилом помещении по <адрес>, которое для них является временным жилым помещением, т.к. предоставлено на срок до 19.06.2026. ФИО3 и ФИО4 также желают уехать в г.Омск к своим родителям, но не могут это сделать из-за нерешенности жилищного вопроса.

Получение семьей Я-ных жилого помещения для постоянного проживания в г.Омске на состав семьи из 5 человек возможно только при условии освобождения (сдачи) квартиры по адресу: <...>. Фактически истцы освободили квартиру, но для ее сдачи необходимо прекратить право собственности истцов на указанное жилое помещение, поскольку действующее военное законодательство не предусматривает порядок сдачи военнослужащими жилых помещений, находящихся в их собственности. При приватизации указанного жилого помещения истцы собирались оставаться в г.Иркутске и не предполагали, что жизненные обстоятельства изменятся таким образом, что им вновь придется решать жилищный вопрос в связи с переводом к новому месту службы, что является существенным обстоятельством.

22.06.2022 в адрес ответчиков было направлено заявление с просьбой принять жилое помещение, расположенное по <адрес>, в порядке деприватизации, в государственную собственность и заключить с истцами на это жилое помещение договор социального найма. Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – Территориальное управление) в своем ответе сообщили, что вопрос о расторжении указанного договора приватизации и принятии данного жилого помещения в государственную собственность РФ не входит в их компетенцию, предложили обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс». Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс», несмотря на направление в их адрес исчерпывающего пакета документов, почитали, что истцы злоупотребляют правом и попросили дополнительно направить им информацию и подтверждающие документы о причинах обращения с заявлением о деприватизации жилого помещения.

Истцы указывают, что законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и уполномоченных ими лиц. В законе обозначено, что в качестве необходимых условий жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Законом не устанавливаются иные условия для реализации гражданами данного права. Ответы ответчиком истцы считают отказом в деприватизации квартиры, что нарушает права истцов на получение имущества в собственность.

Истцы просят суд признать договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан <номер>п от <дата>, заключенный между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «552 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63628) и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, расторгнутым.

Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> принять жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> собственность Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчиков в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные оказательства, материалы гражданского дела №2-1248/2011, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 28 ГК РФ предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Частью 1 статьи 30 ЖК РФ закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу требований ст. 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 20 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

По правилам пунктов 2, 3, 4 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Из толковании данной нормы следует, что граждане имеют право при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц, однако в качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются. При этом мотивы и причины, по которым гражданин намерен реализовать указанное право, юридического значения не имеют. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли, в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 742, ФГАУ "Росжилкомплекс" является уполномоченной организацией по решению о выделении жилых помещений военнослужащим.Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с прохождением военной службы в г.Иркутске истцу ФИО1, а также членам его семьи ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО3 (сын) в соответствии договором №10 найма специализированного (служебного) жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны Российской Федерации от 02.08.2007, заключенному с войсковой частью 63628 (52 эксплуатационно-техническая комендатура) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <...>. Основанием к заключению названного договора явилось решение от 17.07.2007 №5 о предоставлении служебного жилого помещения.

Заочным решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 17.11.2011 по гражданскому делу №2-1248/2011 по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО3 к ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть 63628) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании отказа в заключении договора передачи жилого помещения в собственность незаконным и о возложении обязанности заключить договор приватизации, исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО3 право пользования жилым помещением, трехкомнатной квартирой, общей площадью 111,7 кв.м, в том числе жилой 52,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать незаконным отказ начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть 63628) от 04.05.2011 заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО3 договор передачи жилого помещения в общую долевую собственность, как служебного.

Обязать начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть 63628) заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО3, договор передачи в общую долевую собственность, по 1/5 доли каждому, жилого помещения трехкомнатной квартиры, общей площадью 111,7 кв.м из них жилой 52,9 кв.м, расположенной по <адрес> соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение суда вступило в законную силу.

На основании договора передачи квартиры в долевую собственность граждан от 24.02.2012 квартира передана в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 в равных долях – по 1/5 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска от 10.03.2023 жилое помещение по <адрес> в Реестре муниципального имущества не значится, т.к. не передавалось в муниципальную собственность в установленном законодательством РФ порядке.

С 01.09.2019 по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в г. Омске, войсковая часть 43189, где ему предоставлено служебное жилое помещение по <адрес>, для временного проживания в нем, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения №ФЦентр-14/21/118-2021 от 03.08.2021, выпиской из послужного списка.

Согласно данным паспортов ФИО1, ФИО2, ФИО3 внесены записи о регистрации по <адрес>

Из искового заявления, объяснений представителя истца следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, <дата> планируют переехать на постоянное место жительства к своим родителям в г.Омск, но в связи с нерешенностью жилищного вопроса, продолжают проживать в <адрес> Получение семьей Я-ных жилого помещения на состав семьи из 5 человек возможНО только после сдачи квартиры по <адрес>

Согласно справке отдела по работе с населением Правобережного округа МКУ «СРЦ» г.Иркутска от 08.11.2022 по адресу <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО3, ФИО4

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от <дата> № 55-ФЗ данный Закон был дополнен статьей 9.1, в соответствии с которой граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся и в ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из системного толкования указанных норм, служебные жилые помещения подлежат использованию для временного проживания граждан и не могут быть отнесены к жилью, предназначенному для постоянного проживания.

В соответствии с Положением Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет осуществляется как по месту жительства, так и по месту пребывания.

В письменных возражениях на исковое заявление стороной ответчика указано, что действующим законодательством предусмотрено право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему – гражданину жилого помещения один раз, что было реализовано истцами. Ответчики не выражают своего согласия на принятие в собственность спорного жилого помещения, ввиду отсутствия необходимости принятия данного жилого помещения в собственность. Надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны РФ в лице Департамента военного имущества Министерства обороны РФ.

Истцами указано, что предоставленная в г.Омске для проживания истцам квартира относится к служебным жилым помещениям, иного жилья, помимо спорной квартиры в г. Иркутске, зарегистрированной за истцами на праве общей долевой собственности, у истцов не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН от 28.01.2023. Ограничение прав и обременение объекта недвижимого имущества <адрес> не зарегистрировано.

Данные обстоятельства ответчиками по делу не оспорены, доказательств опровергающих установленные обстоятельства, ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что 23.06.2022 на основании ст.9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы обратились в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области с заявлением, в котором просили принять принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по <адрес> в государственную собственность и заключить с ними на это жилое помещение договор социального найма.

Письмом от 25.07.2022 за исходящим №38-сс/9222 Территориальное управление Росимущества в Иркутской области в ответ на обращение сообщило, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, имуществом подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Согласно приказу Министра обороны РФ от 29.12.2020 №742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является уполномоченной организацией по решению вопросов о выделении жилых помещений военнослужащим, куда предложено обратиться по вопросу о передаче указанного имущества в федеральную собственность и заключения договора социального найма.

24.06.2022 истцы обратились с аналогичным заявлением в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Письмом от 30.06.2022, за исходящим №194/175/ТО48/1228 истцам в ответ на заявление было указано на необходимость предоставления дополнительной информации и документов о причинах обращения с заявлением о деприватизации жилого помещения.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, проверив доводы истцов о временном проживании в г.Омске в служебном жилом помещении, отсутствие у истцов иного жилья помимо спорной квартиры в г.Иркутске на праве собственности, возникшем на основании договора приватизации, отсутствие ограничений прав и обременений в отношении спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что истцы вправе реализовать свое право на передачу принадлежащего им жилого помещения, являющегося их единственным жильем и свободного от обязательств в государственную собственность, в связи с чем, исковые требования о признании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан № 1244п от 24.02.2012 расторгнутым, возложении обязанности принять спорное жилое помещение и заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

При этом требования истцов подлежат удовлетворению путем возложения на Министерство обороны РФ обязанности принять в федеральную собственность спорное жилое помещение.

Из Устава Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ ФГАУ "Росжилколмплекс" усматривается, что оно находится в непосредственном подчинении Министерства обороны и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ(пункт 5). Предметами деятельности учреждения является, в том числе удовлетворение потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и членов их семей при расквартировании и обустройстве войск, обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом, иным имуществом и земельными участками, закрепленными за Учреждением, в соответствии с его назначением.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истцов по заключению договора социального найма на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению путем возложения обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить договор социального найма с истцами на указанное жилое помещение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать расторгнутым договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан № 1244п от 24.02.2012, заключенный между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «552 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63628) и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4

Обязать Министерство обороны Российской Федерации принять в государственную собственность жилое помещение, расположенное по <адрес>

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А.Чичигина