дело № 2а-1536/2025

УИД 56RS0026-01-2025-001721-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к администрации г.Орска, комитету архитектуры и градостроительства администрации г.Орска о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к ответчикам, указывая, что в 1981 г. без получения необходимой разрешительной документации возведен жилой дом по ул. Пионерская, д. 13 г. Орска.

В настоящее время она намерена оформить право собственности на указанный жилой дом, в связи с чем межевая организация ООО «Магнит- Гео», на основании заключенного с ней договора, обратилась в администрацию г.Орска, представив схему расположения земельного участка по <адрес>. Однако в ответе от 18 апреля 2025 г. комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.Орска схема расположения земельного участка отклонена по тем мотивам, что площадь формируемого земельного участка 347 кв.м. не соответствует предельным размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО «город Орск».

Административный истец просит суд признать незаконным отказ Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска от 18 апреля 2025 г. №14-1316 в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес>, обязать комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска согласовать схему расположения указанного земельного участка.

Определением суда от 17 июня 2025г. к участию в деле в качестве заинтерерсованных лиц привлечены Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков администрации г. Орска, комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Орска, заинтересованного лица Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области, заинтерерсованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика КаиГ администрации г.Орска в адресованном суду отзыве административный иск не признал, указав, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Орск», утвержденных постановлением администрации г. Орска от 25 августа 2023г. №2552-п размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляют не менее 400 кв.м. Запрашиваемая площадь земельного участка 347 кв.м., что не соответствует требованиям местных нормативов градостроительного проектирования.

Кроме того, расположенное в пределах земельного участка здание является выявленным объектом культурного наследия «Памятник и здание где с января 1981г. по апрель 1918 г. размещался ВРК. А с апреля 1918 г. первый уездный комитет РКПб», представляющий культурную ценность.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 1981 г. ФИО5 на основании ордера на состав семьи из 2 человек, включая сына ФИО4 предоставлена квартира по <адрес>.

Приказом Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от 25 июля 2023г. № утвержден предмет охраны, границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание, где с января 1918 г. по апрель 1918 г. размещался ВРК. А с апреля 1918 г. ? первый уездный комитет РКП/б/", 1918 г., (<адрес>)".

Так, в границах территории данного объекта культурного наследия разрешается: проведение работ по сохранению объекта; ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта и позволяющей обеспечить функционирование объекта в современных условиях; прокладка подземным способом, ремонт, реконструкция инженерных коммуникаций для обеспечения функционирования объекта с последующим восстановлением нарушенных участков поверхности земли; проведение работ по благоустройству территории, в том числе устройство наружной подсветки территории объекта, установка малых архитектурных форм, ограждений, не препятствующих восприятию объекта; проведение мероприятий по обеспечению пожарной и экологической безопасности объекта.

в границах территории данного объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории объекта культурного наследия объектов капитального строительства; прокладка наземных и воздушных инженерных коммуникаций, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением: работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; работ по благоустройству территории объекта культурного наследия, которые осуществляются при условии соблюдения мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия; мероприятий по музеефикации объекта культурного наследия, которые осуществляются при условии соблюдения мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия; устройства ограждений с несплошным (визуально проницаемым) заполнением, которые осуществляются при условии соблюдения мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия; научно-исследовательских и изыскательских работ, в том числе по изучению культурного слоя; размещения наружной рекламы, содержащей исключительно информацию о проводимых на объектах культурного наследия и их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительских и воспитательно-патриотических мероприятий, или исключительно информацию об указанных мероприятиях и одновременное упоминание об определенном лице, как спонсоре данного мероприятия при условии, если такому поминанию отведено не более 10% рекламной площади (пространства).

Техническим паспортом от 12 июля 2010 г. подтверждается, что по <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 266,8 кв.м., жилой площадью 139,6 кв.м., правообладателем которого числится ФИО1

В связи с обращением ФИО1 вуправление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций 30 ноября 2010г., КУИ г. Орска совместно с представителями ООО «УК «Советская», жилищного отдела администрации г. Орска, УЖКХ администрации г. Орска 3 декабря 2010г. проведено комиссионное обследование технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> и проверка паспортного режима граждан, проживающих в данном доме.

В ходе проведенного обследования установлено, что данный дом двухэтажный, одноподъездный, коридорного типа, кухни общего пользования, с подвалом, наружные стены кирпичные, отопление центральное, не газифицирован. Отсутствует канализация, водопровод, 1903 года постройки, процент износа составляет более 80%.

При проведении обследования выяснилось,что семья ФИО6 с 1977 г. проживает в отдельных помещениях данного жилого дома, а с 1996 г. самовольно полностью заняла данное здание. Документы на занимаемые жилые помещения отсутствуют.

Не смотря на отсутствие правоустанавливающих документов силами МУП «ОПТС» администрации г. Орска произведено подключение дома к системе центрального отопления, УК ЖФ «Советская» установлен элеваторный узел в подвале дома, ежегодно производится опрессовка без привлечения средств жителей.

Прием в муниципальноую собственность указанного дома администрация г. Орска считает нецелесообразным, поскольку потребуются значительные денежные средства для его ремонта либо признания жилого дома непригоднымдля проживания и подлежащим сносу и переселения граждан.

Жильцам дома рекомендовано оформить документы на право собственности занимаемых помещений в судебном порядке всилу приобретательной давности, что подтверждается ответом администрации г. Орска от 30 декабря 2020г.

ООО «Магнит-Гео», куда обратилась ФИО1 подготовлена схема расположения земельного участка по <адрес>, согласно которой его площадь составляет 347 кв.м., земельный участок предоставлен для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано, территориальная зона Ж.2 – зона застройки средне-этажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами в зоне ограничений СЗЗ, категория земель – земли населенных пунктов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 7 апреля 2025г. на предоставление государственной услуги «Предоставление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектах культурного наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ» от 1 апреля 2025г. № и прилагаемых к нему документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:43:0000000:0, адрес расположения: 462422, обл. Оренбургская, <адрес>, площадь: 347 кв. м. Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области сообщено следующее:

-в границах земельного участка расположен объект культурного наследия регионального значения "Здание, где с января 1918 г. по апрель 1918 г. размещался ВРК, а с апреля 1918 г. - первый уездный комитет РКП/б/" (<адрес>).

-земельный участок по адресу <адрес> находится в границах территории объектакультурного наследия регионального значения "Здание, где с января 1918 г. по апрель 1918 г. размещался ВРК, а с апреля 1918 г. - первый уездный комитет РКП/б/". Земельный участок находится в границах местонахождения исторического поселения регионального значения «город Орск», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2013г. № 193-п «Об утверждении перечня исторических поселений регионального значения Оренбургской области».

-описание режимов использования земельного участка установлено приказом инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от 25 июля 2023 №.

-сведения о проведенных историко-культурных исследованиях отсутствуют.Проведение государственной историко-культурной экспертизы не требуется.

9 апреля 2025г. ООО «Магнит- Гео» обратилось в КАиГ администрации г.Орска, представив на согласование схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 56:43:0302024, расположенного по <адрес>

В ответе от 18 апреля 2025 г. № и.о. председателя КАиГ администрации г.Орска указано, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Орск», утвержденных постановлением администрации г. Орска от 25 августа 2023г. №2552-п запрашиваемая территория расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами блокированной застройки (Ж.1), с ограничениями, установленными наложением зоны охраны объекта культурного наследия (ИК). Для зоны Ж.1 установлен градостроительный регламент, минимальный размер земельных участков для видов разрешенного строительства «Для индивидуального жилищного строительства» код. 2.1, «Блокированная жилая застройка» код. 2.3.-400 кв.м.

В соответствии с представленной схемой, площидь формируемого земельного участка составляет 347 кв.м.

На основании этого, в соответствии с пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ отклонена от согласования схема расположения земельного участка по <адрес>.

Дополнительно сообщено, что в схеме не указано ограничение, установленное охранной зоной объекта культурного наследия.

В соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее- схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13 ст.11.10 ЗК РФ).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в п. 16 ст.11.10 ЗК РФ, к ним относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности указано, что:

-предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

-предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

-границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

-не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

-не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

-образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

-не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

-местные нормативы градостроительного проектирования применяются ко вновь строящимся объектам.

Следовательно, одним из требований к образуемым земельным участкам согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ является их соответствие предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 127-КГ15-6, оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст.11.9 ЗК РФ, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (п.1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4). Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.8 ст.1, п.3 ч.1 ст.8ГрК РФ).

Постановлением администрации г.Орска от 25 августа 2023 г. №2552-п утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «город Орск», согласно которым для индивидуального жилищного строительства минимальная площадь земельного участка составляет 400 кв.м., максимальный процент застройки в границах участка- 50%.

В ранее действовавших Правилах землепользования и застройки муниципального образования городского округа «город Орск», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 октября 2008 г. N 41-684 указаны аналогичные параметры.

Как установлено в п. 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ если земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, в частности, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Учитывая изложенное, использование земельного участка по <адрес> в фактических границах с учетом отклонения от градостроительного регламента в части несоблюдения минимального размера земельного участка в размере 400 кв.м. возможно при условии отсутствия опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Обстоятельств, указывающих на опасность использования земельного участка по <адрес> для жизни или здоровья людей или для окружающей среды, для объекта культурного наследия судом не установлено.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 26 марта 2020 г. N 631-О, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

В целях реализации указанных задач Градостроительный кодекс РФ предусматривает соответствующие полномочия органов местного самоуправления, в том числе полномочие по утверждению (изменению) правил землепользования и застройки, составной частью которых являются территориальные зоны и градостроительные регламенты, устанавливающие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1, 8, 30 и др.). При этом виды разрешенного использования земельных участков, определяющие их правовой режим и служащие одной из основных характеристик данных участков, непосредственно влияют на объем прав их собственников, а также других категорий землепользователей и обязательны к исполнению (абз. 7 ст. 42 и п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Конституция Российской Федерации, предусматривая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантии права собственности, включая гарантию свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 34 - 36), предполагает, что защита указанных прав, а равно иных имущественных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов, включая частные и публичные интересы. Из этого следует, что возможность принятия органом местного самоуправления решений об изменении градостроительного зонирования территорий и градостроительных регламентов должна быть уравновешена необходимыми гарантиями для лиц, которые на законных основаниях приобрели права на земельные участки до принятия и вступления в силу указанных изменений и вправе были рассчитывать, что их правовой статус, неразрывно связанный с правовым режимом земельных участков, будет уважаться государством, а также органами местного самоуправления как неотъемлемой частью единого механизма управления делами государства.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «город Орск» первоначально утверждены в 2008 г., когда жилой дом по <адрес> уже существовал, соответственно, использовался земельный участок, необходимый для эксплуатации указанного дома.

При таких обстоятельствах, несоответствие занятого жилым домом и необходимого для его эксплуатации земельного участка в части несоблюдения минимального размера земельного участка градостроительному регламенту- Правилам землепользования и застройки г.Орска, которые были приняты позднее, не может нарушать исключительное право пользователя такого земельного участка на формирование данного земельного участка в границах фактического землепользования.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что указанное КАиГ администрации г. Орска несоответствие площади земельного участка требованиям действующего законодательства не является обстоятельством, безусловно препятствующими утверждению схемы земельного участка, земельный участок располагается в зоне, предназначенной для застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами в зоне ограничений СЗЗ (Ж.2), утверждение схемы расположения земельного участка необходимо административному истцу для последующего решения вопроса о признании права собственности на самовольно возведенное на спорном земельном участке строение, вопрос о строительстве каких-либо новых объектов на земельном участке не ставится.

Представленная схема расположения спорного земельного участка не нарушает права и свободы третьих лиц (собственников и пользователей смежных земельных участков), так как с землями общего пользования, смежными участками не пересекается, расположение спорного земельного участка не изменяет его правовой режим использования и не препятствует его использованию в соответствии с назначением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа КаИГ администрации г.Орска в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес> по мотиву несоответствия местным нормативам градостроительного проектирования.

Определяя лицо, являющееся надлежащим административным ответчиком по требованиям административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1.2, 1.11 приложения к решению Орского городского Совета депутатов от 1 апреля 2015 г. №58-940 «Об утверждении «Положения о Комитете архитектуры и градостроительства администрации г.Орска» комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Орска и входит в структуру администрации города, уполномочен в области градостроительной и архитектурной деятельности, выполняет в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительные, координационные и иные функции по регулированию архитектурной и градостроительной деятельности в г.Орске. Комитет наделен правами юридического лица.

Согласно п.2.3 раздела 2 решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26 января 2017 г. № 21-313 «О порядке представления земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, право собственности на которые не зарегистрировано, на территории муниципального образования «город Орск», схема расположения земельного участка, подготовленная за счет заинтересованного лица, направляется в КАиГ администрации г.Орска для согласования и проверки содержащихся в ней сведений, КАиГ администрации г.Орска рассматривает представленную схему и принимает решение о ее согласовании либо возврате для доработки с указанием замечаний.

Согласованная схема предоставляется в комитет по управлению имуществом г.Орска, который осуществляет подготовку проекта постановления администрации г.Орска об утверждении схемы.

Поскольку председателем КАиГ администрации г.Орска дан ответ 18 апреля 2024 г. об отклонении схемы расположения земельного участка по ул. Пионерская, д. 13 в г.Орске, согласованная схема в администрацию г.Орска не поступала, оснований для принятия администрацией г.Орска решения об утверждении схемы расположения земельного участка не имелось.

При таких обстоятельствах в рамках рассматриваемого спора надлежащим ответчиком является КАиГ администрации г.Орска, на который суд возлагает обязанность по согласованию схемы расположения земельного участка.

Соответственно, в удовлетворении требований к администрации г.Орска надлежит отказать.

Как следует из положений ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 названной статьи).

В данном случае административным истцом оспаривается отказ КАиГ администрации г.Орска от 18 апреля 2025 г., административный иск поступил в суд 23 мая 2025г., то есть с соблюдением предусмотренного законом трехмесячного срока.

С целью устранения допущенных нарушений, в соответствии п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на КАиГ администрации г.Орска обязанность согласовать схему расположения земельного участка по <адрес>.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск к комитету архитектуры и градостроительства администрации г.Орска удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 18 апреля 2025 г. в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес>.

Обязать комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска согласовать схему расположения земельного участка по <адрес>.

В удовлетворении требований к администрации г.Орска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:(подпись)

Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 г.