Решение по делу № 2А-4481/2023 от 21.11.2023

Дело №2а-4481/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 21 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Логвиненко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело поадминистративному искуАракелян Сергея Александровича к судебном приставу-исполнителю Межрайонного отдела исполнения особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановленияи бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд к ответчикам с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязании устранить допущенные нарушения федерального законодательства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истцу посредством портала «Госуслуги» стало известно о наличии задолженности по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Путем изучения данного раздела ему стало известно о том, что в отношении него якобы вынесено постановление по делу об административном правонарушении с вышеуказанными реквизитами, а также на основании этого постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, до настоящего времени в его адрес посредством информационного портала «Госуслуги», почтовой связью по адресу фактического места жительства: <адрес>, который указан в базе информационного портала «Госуслуги», либо иным образом копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и копия постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Так как, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено ДД.ММ.ГГГГ., а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ., то судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушены требования действующего законодательства, а исполнительное производство возбуждено незаконно до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу и истечения отведенного КоАП РФ срока на оплату штрафа. Обжалуемые незаконное постановление и бездействие административного ответчика исключают возможность реализации административным истцом прав, предусмотренных ст.2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, а также нарушают права истца, гарантированные ст.ст.45,52 Конституции РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, ранее представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, так как по общим правилам и в соответствии с ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом, в исковом заявлении истец ФИО2 пишет «ДД.ММ.ГГГГ мне посредством информационного портала «Госуслуги» из раздела «Судебные задолженности» стало известно о наличии у задолженности по постановлению №», тем самым подтверждает факт уведомления о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ. направлено судебным приставом-исполнителем вынесено извещение о вызове на прием и доставлено должнику, ДД.ММ.ГГГГ. вынесены Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в банки- АО «АЛЬФА-БАНК» АО «Тинькофф Банк» и направлены в кредитные организации для дальнейшего исполнения. Должнику доставлено в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится в исполнении.

Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.ч.1,8 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ).

На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Как следует из материалов дела, в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краюпоступил Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., дата вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., выданный Московской административной дорожной инспекцией, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в 09:24 по адресу <адрес>, водитель ФИО2, в нарушение 3.27 Прил.1 к ПДД РФ управлял ТС марки КИА, г/н №, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 "Работает эвакуатор" Приложения 1 к ПДД РФ, в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства. В действиях ЛВОКа имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении должникаФИО2

Руководствуясь ст.6, ст.12, ст.13, ст.14, ст.30, ст.67, ст.112, ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела исполнения особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Таким образом, в опровержение доводов административного истца, постановление о возбуждении исполнительного производства, было вынесено по вступившему в законную силу постановлению Московской административной дорожной инспекцией.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.24 Закона №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной. иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение

Согласно ч.17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства, указанное постановлениео возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 направлены должнику, в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота.

Согласно представленной информации Министерствацифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ, учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ., статус учетной записи - Подтвержденная.

Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о всех поступивших в личный кабинет Пользователя на ЕПГУ электронных уведомлениях в период с ДД.ММ.ГГГГ. приведены в приложении.

Авторизаций Пользователя посредством ЕСИА и совершенных входов в мобильное приложение «Госуслуги» зафиксировано в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В п.2 обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч.2 ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве» - лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО2 надлежащим образом был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове на прием, которое доставлено должнику.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесены Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в банки- АО «АЛЬФА-БАНК» АО «Тинькофф Банк» и направлены в кредитные организации для дальнейшего исполнения.

Данные постановления доставлено ФИО2 в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют, что ФИО2 был надлежащим образом был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с ч.12 ст.30Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от 08.06.2020г., которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. №0001/16.

В силу ч.ч.2 и 3 ст.15Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3 статьи 16 Закона №229-ФЗ).

По состоянию на 21.11.2023г. исполнительное производство находится в исполнении.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч.2 ст.62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих доводы искового заявления, в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств нарушения прав административного истца, оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-182,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебном приставу-исполнителю Межрайонного отдела исполнения особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления и бездействий должностного лица - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2023 года.