Дело №5-56/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001287-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.,

с участием защитника Каминского А.М., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

представителей административного органа Бурой Л.О., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мупай», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в рамках проводившегося административного расследования выявлено совершение ООО «МУПАЙ» по адресу осуществления деятельности – предприятие общественного питания «<данные изъяты>», расположенное по <данные изъяты> длящегося административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ. По данному факту постановлением суда № 5-17/2023 от 16.01.2023 деятельность ООО «Мупай» по адресу фактического осуществления деятельности - предприятие общественного питания кафе-пекарня «<данные изъяты>», расположенное по <адрес> в городе Мурманске, в части изготовления продукции для населения, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные, овощи, фрукты), за исключением выработки продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности; изготовления кулинарной продукции (первых, вторых горячих блюд, салатов, в том числе горячих блюд для питания сотрудников предприятия, включая на вынос по заказу); использования многоразовой столовой посуды для посетителей, была приостановлена судом сроком на 40 суток.

Срок административного приостановления деятельности в указанной части исчислялся с момента фактического приостановления деятельности общества - с 16 часов 00 минут 26 декабря 2022 года с учетом временного запрета деятельности и окончился 03 февраля 2023 года.

07.03.2023 в суд поступил протокол об административном правонарушении от 07.02.2023, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, составленный главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «Мупай».

Правонарушение выразилось в том, что по истечении срока приостановления деятельности по итогам проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, осуществленной в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, установлен факт того, что, несмотря на назначенное административное наказание, деятельность ООО «Мупай» в кафе-пекарне «<данные изъяты>», расположенном по <адрес> в г. Мурманске, осуществляется с нарушением ст. 11, ч. 7 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», а именно – п. 2.5, п. 2.7, п.2.16, п. 2.23, а также ч. 3 ст. 10, ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» и ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Законный представитель ООО «Мупай» о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием защитника.

Защитник Каминский А.М. в судебном заседании до перерыва, не оспаривая вины Общества и установленных протоколом об административном правонарушении обстоятельств, пояснил, что со стороны Общества предприняты все меры для устранения допущенных ранее нарушений, по <адрес> установлены две мойки для первичной обработки сырья. Все нарушения, установленные первоначальным протоколом, обществом устранены. Общество не снимает с себя ответственности за выявленные ранее нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, однако им были предприняты действия по устранению выявленных нарушений. Общество самостоятельно и добровольно исполняло требование о временном запрете деятельности по определению от ДД.ММ.ГГГГ и о приостановлении деятельности по постановлению судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Возражал против приостановления деятельности Общества на 90 суток. Полагал, что даже если суд посчитает обоснованным применить приостановление деятельности, то можно ограничиться только данным подразделением на срок 30-40 суток.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица полагали доказанной, пояснив, что нарушения носят такой характер, что могут повлечь серьезные последствия. Возможно, Обществом предприняты действия по устранению нарушений, но они недостаточны, учитывая, что даже из представленных суду документов следует, что нарушения не устранены. Общество работает на полном производственном цикле с использованием сырья, при этом набор помещений предприятия не соответствует производственной мощности предприятия и ассортименту, цеха маленькие. Продукция изготавливается из сырья, условия на обработку которого отсутствуют (сырые яйца, мясо, рыба). Критически отнеслись к представленным защитникам актам и фото в обоснование установки дополнительных раковин для обработки продуктов.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ судья считает возможным провести судебное заседание в отсутствие законного представителя юридического лица.

Выслушав пояснения защитника, представителей административного органа, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись осмотра, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 7 ст. 15 Закона к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

С 1 января 2021 года санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, являются СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологичных процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с положениями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений, а в силу п. 2.23 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ("ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии со ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Принципы здорового питания закреплены в ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающих в себя: обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов; обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с оказанием услуг общественного питания населению разработаны МР 2.3.6.0233-21 2.3.6 Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021).

В соответствии с п. 7.2.9 МР 2.3.6.0233-21 Обработку яиц, предназначенных для приготовления блюд, рекомендуется проводить в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясного или мясорыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости.Обработку яиц рекомендуется проводить в следующем порядке: I - мытье в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением кальцинированной соды (1 - 2% раствор); II - замачивание в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением хлорамина (0,5% раствор); III - ополаскивание проточной водой с температурой 40 - 45 °C до удаления остатков дезинфицирующего средства, с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Обработанные яйца хранению не подлежат.

Допускается использование других моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей, в соответствии с инструкцией по применению.

Инструкцию по режиму обработки яиц рекомендуется размещать на рабочем месте.

Как установлено в судебном заседании, 06.02.2023, то есть после завершения срока административного приостановления деятельности ООО «Мупай» по месту деятельности в кафе-пекарне «<данные изъяты>», расположенном по <данные изъяты> в г. Мурманске, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Мурманской области осуществлен выход для проверки устранения нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

В ходе проведенных процессуальных действий, итоги которых оформлены протоколом осмотра от 06.02.2023, проведенного с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут с осуществлением видеозаписи, установлено, что предприятие общественного питания кафе-пекарня «Штолле» работает, осуществляя реализацию пирогов различного ассортимента, в том числе, приготовленного из сырья (мясо, овощи, фрукты и так далее), также в реализации имеется кондитерская продукция (торт «Наполеон», кекс, маковый рулет и так далее). При этом реализация ведется через продавца, а продукция хранится в открытом виде без холодильного оборудования.

В зоне реализации имеется «окно», обтянутое полиэтиленом и не используемое по назначению. В моечной кухонная посуда, расставлены стеллажи, как и до приостановления деятельности, на стеллажах хранится кухонная посуда и многоразовая столовая посуда. В моечной имеется отверстие в стене для выноса кухонной посуды - неиспользуемое по назначению «окно», обтянутое полиэтиленом. Зафиксирован запас одноразовой посуды для посетителей.

При этом кондитерский цех как отдельное помещение отсутствует. Все изготавливается в одном производственном цехе. Зона приготовления начинок для пирогов представлена одним помещением, с одной моечной раковиной с маркировкой «овощи, фрукты», мойка для мытья рук персоналом отсутствует. Есть столы с маркировкой «рыба», два холодильника с заготовками начинок для пирогов (при осмотре в наличии была заготовка начинок «с капустой»). Вышеизложенное указывает на то, что в нарушение вышеприведенных нормативно-правовых актов набор помещений предприятия не соответствует производственной мощности предприятия и ассортименту, так как не обеспечивает поточность технологических процессов изготовления кулинарной продукции, качественную мойку и обработку кухонной посуды, использование технологического оборудования (производственных столов и холодильного оборудования) для сырой и готовой продукции раздельно. В горячем производственном цеху, где осуществляется процесс изготовления пирогов, в зоне готовой продукции, где установлены печи, в углу установлена мукопросеивательная машина (техническое оборудование для просеивания муки) и ведро с мукой. В данном помещении обнаружена муха.

В складском помещении, где установлены стеллажи для хранения запасов пищевой продукции, используемой для приготовления пирогов, обнаружено хранение яиц куриных в таре производителя. На стеллажах по-прежнему дефростируется сырье (мясо, рыба), а не полуфабрикаты высокой степени готовности (филе). В производстве продолжается использование сырых яиц, рыбы, мяса крупнокускового, овощей, ягод, фруктов. Условий для первичной обработки сырых овощей и фруктов, мыса, рыбы, птицы на предприятии по-прежнему нет. Отсутствует раковина для обработки куриных яиц и раковина для обработки мяса крупнокускового, рыбы целиком, а не филе.

Также отсутствует учет температурно-влажностного режима в холодильном и морозильном оборудовании, заполненном и находящимся в рабочем состоянии, датчики термометров морозильников указывают недействительную температуру, то есть, фактически не работают. При этом на хранении имеется запас мяса, рыбы, птицы, ягод замороженных и овощей, молочной продукции, условия хранения которых требуют определенных режимов хранения, установленных изготовителем (-18?С для замороженных продуктов, от 0? до -6?С – для скоропортящейся продукции).

Таким образом, в ходе осмотра подтверждены факты нарушения вышеприведенных нормативных правовых актов, указывающие на то, что нарушения, которые послужили причиной приостановления деятельности в оговоренной в постановлении части, так и не были устранены в целом.

Указанные нарушения отражены и в протоколе об административном правонарушении.

В силу статьи 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт того, что ООО «Мупай» не устранило в полном объеме нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности в части, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: определением об устранении недостатков от 06.03.2023; определением о передаче дела по подведомственности от 07.02.2023; протоколом по делу об административном правонарушении от 06.02.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 07.02.2023; протоколом осмотра от 06.02.2023 с видеозаписью; копией постановления от 16.01.2023 № 5-17/2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В то же время, суду представлены документы о покупке и установке двух моек для первичной обработки сырья, согласно которым одна мойка для первичной обработки куриного яйца установлена в помещении по работе с яйцами и тестом, вторая – в заготовочном цеху для первичной обработки крупнокускового мяса, что подтверждается приложенными фотографиями.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Мупай» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Доказательств обратного не представлено.

Ссылка защитника на то, что в данном случае ставится вопрос о вторичном привлечении к ответственности за то же правонарушение дана без учета положений ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, кроме того, при осмотре 06.02.2023 установлено не только осуществление полного производственного цикла с использованием сырья, но и расширение ассортимента путем выпуска кондитерских изделий. При этом довод об отказе от сырых яиц опровергается как протоколом осмотра, так и видеозаписью.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточно свидетельствующими о наличии в действиях ООО «Мупай» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просмотрев видеозапись осмотра от 06.02.2023 в кафе-пироговая «<данные изъяты> расположенном по <адрес>, с учетом пояснений представителей административного органа, судья критически относится к актам об установке моек и фото, предоставленных защитником юридического лица в материалы дела в подтверждение устранения выявленных нарушений.

Более того, данные документы не подтверждают того факта, что юридическим лицом устранены все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

При производстве по делу процессуальных нарушений не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случаях приведенных данной нормой, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Мупай», судья признает признание юридическим лицом вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается привлечение к административной ответственности юридического лица по статье 6.6 КоАП РФ на основании постановления судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16.01.2023 по делу № 5-17/2023, вступившего в законную силу 03.02.2023.

С учетом изложенного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю справедливым и целесообразным назначить ООО «Мупай» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности – предприятие общественного питания кафе - пироговая «<данные изъяты>», расположенного: <адрес> в части изготовления населению продукции, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные), условия на обработку которого отсутствуют, допуская выработку продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности, сроком на 50 суток.

Полагаю, что в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ неприменима в виду высокой потенциальной опасности допущенных нарушений, а также в силу того, что речь идет об охране здоровья и жизни граждан.

Касательно возможности назначения наказания в виде предупреждения, не усматриваю для этого условий, оговоренных ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Также не усматриваю оснований для назначения административного штрафа с учетом установленных по делу обстоятельств и остающейся актуальной необходимостью пересмотра всей производственной цепочки и приведения производственного цикла в соответствие с требованиями действующего законодательства, что явно указывает на необходимость приостановления деятельности названного подразделения ООО «Мупай».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.10, 33.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мупай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности – предприятие общественного питания кафе - пироговая «<данные изъяты>», расположенного: <адрес> в части изготовления населению продукции, выработанной из сырья (мясо, рыба, птица, яйца куриные), условия на обработку которого отсутствуют, допуская выработку продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности, сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мупай».

Зачесть в срок административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Мупай» срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут 07 февраля 2023 года по 14 марта 2023 года.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Мупай», что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева