Решение по делу № 2А-955/2023 от 14.09.2023 - о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения.

78RS0021-01-2023-001339-18

Дело №2а-955/2023 14 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, их представителя ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Албу Геннадие к ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения от 21.07.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить из баз учета МВД России информацию о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию; продлить ему срок пребывания на 90 дней, без необходимости выезда за пределы Российской Федерации, с продлением срока постановки на миграционный учет на тот же срок, указав, что при вынесении решения не учтено наличие у него семьи на территории Российской Федерации - супруги, матери, брата, которые являются гражданами Российской Федерации, беременность супруги, в Республике Молдова он не имеет жилья, работы и родственников.

В судебном заседании истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, их представитель ФИО3 заявление поддержали.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО4 против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является гражданином Республики Молдова.

21.07.2023 в отношении ФИО1 ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 3 года, до 23.05.2026. (л.д.42).

Основанием для принятия указанного решения послужило привлечение гражданина Республики Молдова ФИО1 к административной ответственности: постановлением от 30.10.2021 по ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением от 13.05.2023 по ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении начальника полиции ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга от 30.10.2021, гр. ФИО1 по адресу: у дома №11 по наб. р. Сестры в г. Сестрорецке, находясь в общественном месте, распивал спиртные напитки, а именно пиво «Балтика 7» объемом 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,7% готовой продукции, то есть нарушил ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении врио начальника полиции ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга от 13.05.2023, гр. ФИО1 по адресу: <...> у д. 18, находясь в общественном месте, распивал спиртные напитки, а именно пиво «Жигули» объемом 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,9% готовой продукции, то есть нарушил ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, вышеуказанные нормы Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подлежат применению с учетом требований Конституции Российской Федерации и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В соответствии Приказом МВД России от 08.05.2019 года № 303 «Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию», при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации (п. 3.1).

ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 с 18 ноября 2021 года, которая на дату вынесения оспариваемого решения была беременна. 24.08.2023 у супругов родился сын ФИО5

Как следует из показаний свидетелей ФИО6 (мать истца) и ФИО7 (брат истца) в Россию их семья переехала в 2008г., ФИО1 проживает с супругой и ребенком в г. Зеленогорске, у него нет родственников и имущества в Республике Молдова.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания последовательны и не содержат противоречий, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в суде, данные показания согласуются с объяснениями заинтересованного лица ФИО2, которая подтвердила совместное проживание с супругом, необходимость его помощи, в связи с рождением ребенка.

При вынесении оспариваемого решения ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга не были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, тогда как необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства о личности иностранного гражданина.

Учитывая изложенное, требование административного истца о признании решения незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов в случае принятия решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает административного ответчика исключить из баз учета МВД России информацию о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Молдовы Албу Геннадие, продлить гражданину Молдовы Албу Геннадие срок пребывания на 90 дней, без выезда за пределы Российской Федерации, с продлением срока постановки на миграционный учет на тот же срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Албу Геннадие удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 21.07.2023 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Молдовы Албу Геннадие, сроком на 3 года, до 23.05.2026.

Обязать ОМВД России по Курортному району г.Санкт-Петербурга исключить из баз учета МВД России информацию о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Молдовы Албу Геннадие, продлить гражданину Молдовы Албу Геннадие срок пребывания на 90 дней, без выезда за пределы Российской Федерации, с продлением срока постановки на миграционный учет на тот же срок.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 21 сентября 2023г.