№2а-1542/2025

36RS0005-01-2025-000816-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года город Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Сазиной В.О.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Советского района г. Воронежа Торговченковой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Воронежа в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, указав, что прокуратурой Советского района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Так, административным истцом установлено, что на странице сайта с URL - адресом https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source размещены файлы, содержащие информацию о ловле рыбы способом добычи, использование которого запрещено на территории Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. При этом доступ на сайт является свободным для неопределенного круга лиц, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, на странице присутствуют обучающие фотоматериалы, ограничения на их передачу либо предупреждений об ограничениях на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных страницах сайта расположены статьи: «как пользоваться неводом», «советы по ловле неводом» и др. Статья не содержит информации, указывающей на незаконность ловли рыбы указанным способом. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки (10.02.2025) данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация в едином реестре доменных имен отсутствует (https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source). Основанием для включения в единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании соответствующей информации запрещенной к распространению на территории РФ. Поскольку размещение указанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к содержащим ее сайтам должен быть закрыт. В связи с чем, истец просит признать информацию, размещенную на сайтах https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source -информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Воронежа Торговченкова А.Л. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 2 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Приказ №1) установлено, что Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Донецкой Народной Республики, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Запорожской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон), Тульской (бассейн реки Дон) и Херсонской областей, города федерального значения Севастополя, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Статьей 49 Приказа №1 закреплены виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом «а» ст. 49.1 Приказа №1 установлено, что при любительском рыболовстве запрещается применение: сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах; пассивных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания форели; удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у 1 гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, за исключением подъемников и черпаков не более 1 штуки у 1 гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб; капканов, самоловных (красноловных) крючковых снастей; колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

Одним из деяний, влекущим наступление административной ответственности в соответствии со ст. 8.37 КоАП РФ является нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Кроме того, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов ((за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации) если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Таким образом, факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме пособничества к ним.

Также перечисленными правовыми в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о ловле рыбы ловушками всех типов и конструкций, а также отслеживающими и объячеивающими орудиями добычи.

Незаконное распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, представляющей опасность для окружающего животного мира, пропагандирующей жестокое обращение с животными, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра помощником прокурора интернет-сайтов от 10.02.2025 при открытии адреса https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source открывается сайт, на котором размещена информация об использовании видов запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (при помощи бредней, неводов) (л.д. 8-9). При этом вход на сайт осуществляется без какого-либо ограничения, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний.

Из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора по Воронежской области следует, что по состоянию на 10.02.2025 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source не значится (л.д. 10).

Как следует из Справки от 10.02.2025 владельца сайта https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source определить невозможно, в связи с регистрацией сайтов на территории иностранных государств (л.д.11).

По состоянию на 27.03.2025 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя, при открытии адреса https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source не значится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании информации, распространяемой на сайте с доменным именем при открытии адреса https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Советского района г. Воронежа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Решение суда является основанием для внесения информации о доменном имени https://www.beachseines.com/how-to-use-a-seine-net.html?utm_source в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.

Судья Е.М. Бородовицына