Решение по делу № 2А-5592/2023 от 16.11.2023

УИД 60RS0001-01-2023-009277-24 Дело № 2а-5592/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёнова Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Ассоциации природопользователей Псковской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление Минюста России по Псковской области) обратилось в суд с иском к Ассоциации природопользователей Псковской области о ликвидации путём исключения из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что Ассоциация природопользователей Псковской области зарегистрирована Управлением Минюста России по Псковской области 19.05.2011.

УФНС России по Псковской области организации 26.05.2011 присвоен ОГРН <адрес> <адрес>А.

Лицом, действующим без доверенности от имени организации, значится президент ЯГА

Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного 05.04.2011 решением общего собрания учредителей.

Учредителями Организации являлись юридические лица: ООО «Кромлеспромхоз» исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо, ООО «Черемское» ликвидировано в добровольном порядке, ООО «Женское», ликвидировано в добровольном порядке.

В настоящее время организация не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей.

В период с 01.09.2023 по 28.09.2023 в отношении Организации проводилась плановая документарная проверка, по результатам которой было установлено, что президент ЯГА представил заявление, из содержания которого установлено, что Организация прекратила деятельность с 01.01.2021, учредители – члены организации, прекратили свою деятельность, по адресу регистрации Организация не находится, не имеет имущества и денежных средств, расчетный счет в банке закрыт, наемных работником нет, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, физическими и юридическим лицами отсутствуют.

В заявлении ЯГА просил обратиться с административным иском о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ.

Поскольку организация не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, нарушает требования действующего законодательства, административный истец просит суд ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Ассоциацию природопользователей Псковской области.

Представитель административного истца - Управления Минюста России по Псковской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - Ассоциации природопользователей Псковской области ЯГА в судебное заседание не явился, просил о рассмотрение дела в его отсутствие, с иском согласен.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

На основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии со статьей 61 Гражданским кодексом РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела судом установлено, что Ассоциация природопользователей Псковской области зарегистрирована Управлением Минюста России по Псковской области 19.05.2011.

УФНС России по Псковской области Организации 26.05.2011 присвоен ОГРН №, выдано свидетельство, серия 60 №. Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением ИНН № и КПП №. Адрес местонахождения организации: <адрес>А.

Лицом, действующим без доверенности от имени организации, является её президент ЯГА

Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного 05.04.2011 решением общего собрания учредителей Организации.

Согласно п. 1.1 Устава, Ассоциация природопользователей Псковской области является некоммерческой организацией, созданной ее учредителями для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижения целей (л.д. 16-20).

В августе 2023 года в Управление Минюста России по Псковской области обратился президент Ассоциации природопользователей Псковской области ЯГА с заявлением, в котором сообщил, что Ассоциация производителей сельскохозяйственной продукции Псковской области с 2021 года имущества не имеет, расчетный счет отсутствует, задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами не имеет, в том числе перед юридическими и физическими лицами, наемные работники отсутствуют, отчеты о деятельности Организации в 2021,2022,2023 годах носили формальный характер и не отражали фактического состояния дел. Просил обратиться в суд с иском о ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ (л.д. 71,72).

На основании распоряжения Управления Минюста России по Псковской области 17.08.2023 № 174-р была проведена плановая документарная проверка Ассоциации природопользователей Псковской области.

По результатам проверки 28.09.2023 составлен акт, из которого следует, что Организация с 2021 года не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей и не планирует ее возобновить (л.д. 67-69).

Таким образом, оценив доводы сторон, представленные доказательства и, принимая во внимание, что Ассоциация природопользователей Псковской области с 2021 года фактически прекратила свое существование, представленные отчеты о деятельности за 2020-2022 годы содержали только сообщения о продолжении деятельности Организации и носили исключительно формальный характер, деятельность Организации не соответствует целям, предусмотренным ее Уставом и законодательству РФ, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Ассоциации природопользователей Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.