УИД №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконными отказов в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии,
установил:
ФИО3 первоначально обратилась с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконными отказов в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, мотивировав требования тем, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на тяжелых условиях труда не менее 10 и 8 лет соответственно, имеющему страховой стаж не менее 20 лет. Указанными решениями не включены в специальный стаж периоды работы в должности помощника врача-эпидемиолога КУЗ УР ФИО9» - 11 лет 11 месяцев 9 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 11 месяцев 10 дней.
Истец считает принятые решения в отношении нее незаконным. Ссылаясь на ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 173-177 Трудового кодекса РФ, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просит решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости признать незаконными; включить в ее специальный педагогический стаж периоды: работы в должности помощника врача-эпидемиолога КУЗ УР «Чуровская республиканская туберкулезная больница МЗ УР»: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-1ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-09.102016, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по УР назначить досрочно ФИО3 страховую пенсию по старости как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет, с момента возникновения такого права бессрочно; взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 45 000 руб., оплату госпошлины – 300 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в части периодов работы в должности помощника врача-эпидемиолога КУЗ УР «Чуровская республиканская туберкулезная больница МЗ УР» - 08 лет 06 месяцев 10 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 09 месяцев 07 дней (т.2 л.д. 1-3, т.3 л.д. 7-9, т.3 л.д. 128-129).
Истец ФИО3, третье лицо – КУЗ УР «Чуровская республиканская туберкулезная больница МЗ УР» в судебное заседание не явились. Направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третьи лицом в материалы дела направлен письменный отзыв (т.1 л.д. 151), согласно которому исковые требования ФИО3 они считают подлежащими удовлетворению.
Представитель истца – ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года) в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений и дополнительных пояснений поддержала. Пояснила, что если говорить обобщенно, то спорные периоды упираются в периоды работы в должности помощника врача-эпидемиолога Чуровской туберкулезной больницы, охватываются с 2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ, потом перерыв и с ДД.ММ.ГГГГ по 2021 г., а также курсы повышения квалификации. Судебная практика по включению курсов сформирована. Относительно периодов работы, то туберкулезная больница является учреждением, которая занимается непосредственно специализированной помощью туберкулезных больных на стационарной основе, это видно из пояснений 3 лица, из Устава. Кроме того, должность не оспаривается, списком № не предусмотрен закрытый перечень должностей, по которому можно выйти на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Помощник врача-эпидемиолога является средним медицинским персоналом. Тарификация истца идет на ставку, из лицевых счетов усматривается, что по данной должности ей заработная плата начислялась регулярно, оплачивался дополнительный тариф по страховым взносам как за тяжелые условия труда. В перечне профессий, должностей на льготное пенсионное обеспечение и иных перечнях, которые предусматривают соответствующую льготу по тяжелым условиям труда, также просматривается данная должность за спорные периоды. Кроме того, специальная оценка условий труда которая проводилась в 2015 г., 2020 г. Везде установлен класс условий труда - соответствующим этим условиям труда и также есть хронометраж, который указывает, что 80% занятости имеется в данной должности по работе с туберкулезными больными. Из должностных инструкций за 2015 г., 2016 г. усматривается ряд манипуляций, которые говорят о непосредственном контакте по данной должности работника с туберкулезными больными, а также риском заражения туберкулезом. Работодатель поддерживает своего работника, то есть была попытка сдачи сведений персонифицированного учета с соответствующим кодом льготы. Кроме того, хотела бы обратить внимание, что отчетность сдавалась работодателем и до обращения ФИО3 в пенсионный фонд, откорректирована она была только по требованию пенсионного фонда, причем акт пенсионным фондом не издавался. Соответственно, льготная справка работодателем была представлена. Относительно дней без оплаты и прогулов, она не настаивает на их включении, потому что это невозможно. Хотела бы обратить внимание суда, что подавляющее большинство дней без оплаты и прогулов были оценены пенсионным фондом именно дни без содержания, изначально не включены в стаж и, соответственно, они на них и не претендовали. У них только выявились пересечения по четырем дням - это 12,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ- они их не просят включить в специальный стаж истца. Также были озвучены вопросы ответчиком по периодам работы в июле 2014 г. и с июля по сентябрь 2015 г. В пункте 3 в своих дополнительных пояснениях она также детализирую о том, что ФИО3 в эти периоды были предоставлены очередные дополнительные оплачиваемые отпуска, из лицевых счетов усматривается, что по ним оплата проводилась. Предоставление этих дней согласуется с производственным календарем за соответствующие месяцы года, есть там дни без оплаты в 2015 г., они также детализированы, они были также оценены пенсионным фондом. Исходя из всего объема спорных периодов работы, считает, что у истца было право на назначение пенсии на период обращения - ДД.ММ.ГГГГ, то есть ей необходимо было набрать в 2020 г. не менее 10 лет по списку №. Первоначально пенсионным фондом данный стаж не был оценен, то есть оценили только как медицинскому работнику, а не как с тяжелыми условиями труда. Они считают, что пенсионным фондом должна была быть проведена оценка, в том числе и по списку №, но пенсионный фонд подсчитал таким образом. Ими произведен расчет спорного периода на первоначальное обращение ДД.ММ.ГГГГ, то есть получается, что периоды, охваченные до ДД.ММ.ГГГГ именно периоды работы составляют - 8 лет 6 месяцев 10 дней; курсы повышения квалификации - 9 месяцев 7 дней, в сумме они дают- 9 лет 3 месяца 17 дней. Пенсионным фондом частично признаны на ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 6 месяцев 23 дня. Суммарно, если к 9 годам 3 месяцам 17 дням прибавить 1 год 6 месяцев 23 дня, то на ДД.ММ.ГГГГ стаж составит в сумме 10 лет 10 месяцев 10 дней, чего достаточно для назначения пенсии с момента обращения.
Таким образом, просит признать решение об отказе в назначении пенсии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, включить в специальный стаж периоды работы в должности помощника врача-эпидемиолога КУЗ УР «Чуровская республиканская туберкулезная больница МЗ УР» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать пенсионный фонд досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости как лицу, имеющим необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет с момента возникновения такого права бессрочно и взыскать сумму судебных издержек.
Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ по УР – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО3 обращалась в пенсионный фонд дважды. 24 марта она обратилась с письменным заявлением по назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно заявлению к данному заявлению истец предоставила перечень документов, куда включаются и уточняющие справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки и по другим периодам другие уточняющие справки. Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии. Истец при достижении 51 летнего возраста 29 июня вновь обращается с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, уже в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и согласием о принятии решения о назначении пенсии без предоставления дополнительных документов. Они поддерживают свое решение в полном объеме. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. В п.4 предусмотрены общие правила, возможность включения в специальный стаж период работы при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня. Данный список производств, профессий, должностей с вредными, тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ и правила периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прямо предусматривает условия осуществления трудовой деятельности при непосредственном контакте медицинского персонала и пациента, выполнение данной работы в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Согласно письма Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, на что в своих объяснениях опирается и представитель истца, при решении вопроса, связанного с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных, следует руководствоваться тем, что это непосредственное обслуживание больных, это работы, выполнение которых осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятия по уходу за больными и создание лечебно-оздоровительного режима, который требует непосредственного контакта персонала и пациента. Истец работала в должности среднего медицинского персонала, то есть помощником врача-эпидемиолога. Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Министерством здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. То есть в случаях, когда необходимы характер работы, определяющий право на данное назначение пенсии, принимаются справки, а также иные документы. В силу ст.14 ФЗ - 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии со ст. 227 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Действительно, большой перечень документов был предоставлен. Была предоставлена трудовая книжка, где истец принята в спорный период на 1 ставку на должность врача-эпидемиолога Чуровской республиканской туберкулезной больницы. По данной трудовой книжке истца они не могут прийти к выводам о том, что в спорный период ее работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении в течение полного рабочего дня. Были предоставлены штатные расписания за спорный период, то есть за данные периоды они видят, что в штатном расписании за данный периоды имеются 1 ставка - помощника врача-эпидемиолога и другие должности: медицинский дезинфектор, медицинский статистик, медицинская сестра палатная, машинист по стирке и другие должности. В период работы помощником врача-эпидемиолога истец работала и на условиях совместительства и совмещения, то есть она работала на 2010 г.- 0,5 ставки медицинского дезинфектора и 0,25 ставки медицинского статистика. В 2011 г.-0,5 ставки медицинского дезинфектора; на 2012 г.-0,5 ставки медицинского статистика, на 2019-2020-2021 г.г. 1 ставка помощника врача-эпидемиолога относилась к диагностическим кабинетам. 2020-2021 г. она работала на 0,5 ставки сестрой палатной фтизиатрического отделения. Нам были предоставлены должностные обязанности помощника врача-эпидемиолога от ДД.ММ.ГГГГ и должностные обязанности врача-эпидемиолога от ДД.ММ.ГГГГ В данной должностной инструкции не закреплено, что она из всех пунктов которые указаны, что в своей работе она осуществляет и имеет контакт с туберкулезными больными и осуществляет их непосредственное обслуживание. В отзыве на иск работодатель также отметил, что данные должностные обязанности истца оставались неизменными на протяжении всего периода работы. Был предоставлен хронометраж рабочего времени - помощника врача-эпидемиолога не понятно, за какой период, но если посмотреть по наименованию, то будем считать, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Останавливаясь на хронометраже работы, первое, это эпидемиологический контроль за внутрибольничной туберкулезной инфекцией в отделении легочного туберкулеза, период работы с 8 до 9, количество минут- 60. Это контроль за режимом, учебой с персоналом, составление планов, то есть это организационная работа и другие функции контроля, которые не связаны с непосредственным обслуживанием больных. Второй пункт с 9 до 9-20- санитарная обработка эпидемологически опасных больных туберкулезом (ВИЧ, педикулез и чесотка). Если сравнить хронометраж рабочего времени с должностными обязанностями за 2015 г. 2020 г., то такого вида работ в должностных инструкциях нет. Но из представленного представителем истца перечня профессий, должностей на льготное пенсионное обеспечение следует и подтверждается, что санитарной обработкой больных занимается медицинский дезинфектор и санитары, это конкретно прописано. Пункт третий - готовит дезинфицирующие растворы, проводит дезинфекцию биологических жидкостей больных туберкулезом, проводит дезинфекцию постельного белья, загружает их в дезакамеру, проводит камерную дезинфикацию. По данному пункту считают, что хронометража также не усматривается, непосредственное обслуживание больных, так как данные функции принадлежат медицинскому дезинфикатору, сестре-хозяйке, машинисту по стирке, которые входят в штат Чуровской туберкулезной больницы. В п.3.7 должностной инструкции помощника врача-эпидемиолога прописано, что он занимается организацией проведения дезинфекционных мероприятий, а не дезинфикацией постельного белья, подушек, матрасов больных. П.4 в хронометраже это микробиологический мониторинг, контроль дезинфикацией, стерилизаций, гигиена рук сотрудников, контроль профилактики инфицирования гемонтактных инъекций с отбором проб. Данный хронометраж также не указывает на конкретное обслуживание больных, так как помощник врача-эпидемиолога осуществляет мониторинг и контроль. Отбор проб для исследования как видно из представленного перечня производит лаборант. Пункт пятый - сбор, утилизация медицинских отходов класса Б, в должностной инструкции п.3.4 - где должность помощника врача-эпидемиолога предполагает только организацию обращений с медицинскими отходами в учреждение, то есть сбором, утилизацией отходов помощника врача-эпидемиолога не занимается. Исходя из методических указаний технологией обработки белья в медицинских учреждениях в п.41 прописано, что сбору, счету, транспортированию грязного белья не допускается медицинский персонал, занятый уходом за больными или принимающие участие в различных манипуляциях и исследованиях, а к сбору отходов тем более медицинский персонал не задействован. Пункт шестой - проведение дезинфекционных мероприятий отделения легочного туберкулеза 60 минут с 14 до 15. Опираясь на санитарно-эпидемиологические требования для осуществления дезинфекционной деятельности - это САНПИН, утверждены постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где прописано, что дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, а также дезинфикацию, стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия. Дезинфекция предусматривает истребительные мероприятия и защиту от нападения сильнотропных членистоногих- тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, комаров, то есть ФИО3 занимается дезинфекцией. Деротизация осуществляется с целью обеспечения санитарного эпидемиологического благополучия населения, создание благоприятных условий и жизнедеятельности человека путем устранения или уменьшения вредного воздействия грызунов на человека. Дезинфекционные и деротизационные работы в комплекте или в отдельности не выполняются по отношению к пациенту, они не являются медицинской услугой или медицинской помощью, но являются противоэпидемиологическими мероприятиями. Если проанализировать хронометраж, который свидетельствует об отсутствии занятости в течение рабочего времени и не менее 80% в общении с больными. Согласно данному хронометражу истец контакт с больными имел только когда осуществлял эпидемиологический контроль за внутрибольничной туберкулезной инфекцией в отделении легочного туберкулеза с 8 до 9 и когда проходит микробиологический мониторинг с 11 до 12, это время когда имеет истец контакт с больными. В остальное время истец проводит работу по данному хронометражу не в соответствии с должностными обязанностями помощника врача - эпидемиолога. Данный хронометраж не содержит указаний на основании его составления, не является достаточным доказательством осуществления истца работы в условиях занятым выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных. Работодатель представил сведения в пенсионный фонд как о работе, не дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, то есть без указания льготы. До обращения за назначением страховой пенсии данные сведения истцом в установленном законом порядке оспорены не были. Отказывая в установлении пенсии, ответчик обоснованно исходил из отсутствия на то оснований. В спорные периоды также имели место курсы повышения квалификации, которые также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных, истцом не представлено. Льготный стаж ФИО3 составил 1 год 8 месяцев 4 дня, вместо требуемых 8, при достижении возраста 51 год.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 в 2020 году и не менее 21 в 2021 году (с учетом переходных положений п. 3 ст. 35 указанного закона). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «б» п. 1 данного Постановления № при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно п. 16 Разъяснений Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости с тяжелыми условиями труда.
Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее по тексту - Указания №-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку №, руководствоваться следующим.
«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, отнесено: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Решениями ГУ-УПФ в РФ в УР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды, указанные с учетом уточнений, работала на полную ставку, данное обстоятельство ответчиком не оспорено.
Из хронометража рабочего времени помощника врача – эпидемиолога (т.1 л.д.101) усматривается, что следующие виды деятельности, связанные с непосредственным обслуживанием больных осуществлялись помощников врача-эпидемиолога в течение рабочего времени:
1.Эпидемический контроль за внутрибольничной туберкулезной инфекцией в отделении легочного туберкулеза с 08.00 до 9.00 (60 минут);
2. Санитарная обработка эпидемилогически опасных больных туберкулезом (ВИЧ, педикулез, чесотка) с 09.00-09.20 (20 минут);
3. Готовит дезинфицирующие растворы, проводит дезинфекцию биологических жидкостей больных туберкулезом, проводит дезинфекцию постельного белья. Матрацев, подушек больных туберкулезом, загружает их в дезокамеру, проводит камерную дезинфекцию с 09.20-11.00 (100 минут);
4. Микробиологический мониторинг, контроль дезинфекции и стерилизации, гигиена рук сотрудников, контроль профилактики инфицирования возбудителями гемоконтактных инфекций с отбором проб с 11.00-12.00 (60 минут);
5. Сбор, дезинфекция, утилизация медицинских отходов класса В с 13.00-14.00 (60 минут);
6. Проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий отделении лёгочного туберкулеза с 14.00-15.00 (60 минут).
Согласно должностной инструкции помощника врач-эпидемиолога (т.1 л.д.101, 105), которые содержат одни и те же обязанности на протяжении всего времени работы ФИО3, следует, что в обязанности помощника врача-эпидемиолого действительно входят указанные выше работы.
Однако не все они связаны с непосредственным контактом работника и пациента, в частности, это сбор, дезинфекция, утилизация медицинских отходов класса В (16,67%); проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий отделении лёгочного туберкулеза(16,67%); гигиена рук сотрудников.
С учетом изложенного, истцом не подтверждено, что более 80 % рабочего времени истца было связано с обслуживанием больных.
Изложенные доказательства указывают на отсутствие доказательств, указывающих на постоянную занятость истца на тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ при постоянной занятости.
Поскольку стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 1 год 8 месяцев 4 дня, вместо требуемых 8 лет при достижении возраста 51 лет (10 при достижении 50 летнего возраста), то Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Удмуртской Республике обоснованно отказало в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконными отказов в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Уткина