УИД: 66RS0052-01-2023-000453-72
Административное дело №2а-445/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог Свердловской области 10 мая 2023 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
судьи Васьковой О.Н.,
при секретаре Махневой Е.А.,
с участием:
административного истца – ФИО1 ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 ФИО12 к Сухоложскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО13 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 ФИО14 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2023 в отношении ФИО1 ФИО15 недействительным; обязать Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области возвратить истцу денежные средства в размере 1 000 рублей; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы в размере 433,08 руб.
В обоснование иска указано, что 09.03.2023 у административного истца ФИО1 ФИО16 с банковского счета ПАО Сбербанк были списаны денежные средства в сумме 500 рублей. В этот же день административному истцу в личном кабинете сайта «Госуслуги» поступило Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.03.2023. Из данного постановления ФИО1 ФИО17 стало известно, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО2 ФИО18 находится исполнительное производство №-ИП от 01.11.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 21.07.2022 о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. 10.03.2023 с банковского счета ПАО Сбербанк, принадлежащего ФИО1 ФИО19 на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 27.02.2023 были списаны денежные средства в размере 500 рублей. 13.03.2023 с банковского счета ПАО «УБРиР» принадлежащего ФИО1 ФИО20 были списаны денежные средства в размере 500 рублей. В этот же день административному истцу в личном кабинете сайта «Госуслуги» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14.03.2023 в размере 1000 руб.. Исполнительное производство было окончено 21.03.2023. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2022 административный истец не получала, об исполнительном производстве узнала 09.03.2023, когда были списаны денежные средства с банковского счета.
Определением суда в качестве соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО21
Административный истец ФИО1 ФИО22 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в административном иске и в дополнении к административному иску. Суду пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства не приходило ни по почте, ни через сайт Госуслуг. Про штраф не знала. Денежные средства в размере 500 руб. списали три раза с разных счетов. Просит взыскать понесенные почтовые расходы.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО24, представители административных ответчиков Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, отзывов по иску не представили.
Суд, с учетом ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Как установлено в судебном заседании, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО25, на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от 21.07.2022 о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с должника ФИО1 ФИО26 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.11.2022, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований (л.д.43-45).
23.02.2023 судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО2 ФИО28 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк (л.д.19-20). 10.03.2023 указанное постановление направлено ФИО1 ФИО29 через сайт Госуслуг, в этот же день денежные средства в сумме 500 руб. списаны со счета ИП ФИО1 ФИО30 (л.д.14).
27.02.2023 судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО2 ФИО31 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «УБРиР» (л.д.16-17).10.03.2023 указанное постановление направлено ФИО1 ФИО32 через сайт Госуслуг. Денежные средства в размере 500 руб. списаны со счета ФИО1 ФИО33 13.03.2023 (л.д.21).
09.03.2023 судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО2 ФИО34 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк (л.д.12-13). В этот же день постановление направлено в личный кабинет Госуслуг (л.д.11), в этот же день денежные средства в сумме 500 руб. были списаны со счета ФИО1 ФИО35 (л.д.10).
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП (л.д.48-49) с ФИО1 ФИО36 взыскано 1500 руб.: 500 руб. – штраф, 1000 руб. – исполнительский сбор
14.03.2023 в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 1000 руб. (л.д.23, 46-47), которое в этот же день направлено через ЕПГУ ФИО1 ФИО37 (л.д.22).
21.03.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (л.д.53).
С учетом того, что материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств получения ФИО1 ФИО38 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2022, то отсутствует вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение в срок не произведено.
Соответственно постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от 14.03.2023 вынесено незаконно, подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам (пункт 1); расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
Административным истцом понесены почтовые расходы на сумму 433,08 руб. (194,54+194,54+44), что подтверждается чеками АО «Почта России» (л.д. 30,31,58), которые подлежат взысканию в ГУ ФССП России по Свердловской области.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО39 (паспорт №) к Сухоложскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области (ИНН № ОГРН №), судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО41 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО42 от 14.03.2023 № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО43 почтовые расходы в размере 433,08 руб.
Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н.Васькова