Дело № 5-869/2022

УИД № 23RS0030-01-2022-002516-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2022 года ст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Куленко И.А., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего <адрес>, работающей <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

В Ленинградский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Ленинградского сельского поселения Ленинградского района ФИО2 по факту нарушения главным распорядителем бюджетных средств, порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов.

Старший инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 просил суд назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Правонарушитель в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

С учетом мнения старшего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Выслушав старшего инспектора Контрольно-счетной палаты <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - КСП КК) на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом КСП КК от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О плане работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на ДД.ММ.ГГГГ», в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за ДД.ММ.ГГГГ» проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» за ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено следующее.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 г. № 1038 утверждена государственная программа Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», в состав которой включена подпрограмма «Жилище» (далее - Подпрограмма «Жилище»).

Одним из мероприятий Подпрограммы «Жилище» (п. 1.1.7) являлось предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоотведения в границах муниципального образования, предусматривающей строительство очистных сооружений канализации производительностью от 3000 мЗ/сутки, за исключением мероприятий, осуществляющихся в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - мероприятие Подпрограммы).

В рамках Подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинградского сельского поселения являлась получателем субсидий на финансирование объекта «Реконструкция очистных сооружений производительностью 4,2 тыс. м3/сут. в <адрес>» (далее - Объект № <...>).

Для реализации мероприятий по строительству Объекта № <...> между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией <данные изъяты> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Соглашение № <...>), предметом которого является предоставление субсидии в ДД.ММ.ГГГГ из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по строительству, однако в ДД.ММ.ГГГГ реконструкция не была завершена.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ (Далее по тексту – БК РФ) межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 139 БК РФ определено, что под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (часть 3 статьи 139 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

По результатам проверки в отношении главы Ленинградского сельского поселения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд усматривает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь подп. 1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с № <...>)

ИНН <***>/КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Назначение платежа: штраф

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко