Дело №2а-547/2025 (03RS0003-01-2025-000441-85)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года село Толбазы
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.
Требования мотивированы тем, что 13 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Исполнительский сбор установлен в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.09.2024 года. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 038154887 от 04.03.2023 г. на основании решения Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2023 года по делу №2-1396/2023 по иску прокурора Аургазинского района РБ, действующего в интересах неопределенного кргуа лиц к Администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об обязании сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, а именно на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, <...>, устранить следующие нарушения:
-устранить наличие растительности, в пределах детской игровой площадки;
-устранить частичное отслоение окрасочного слоя элементов, установленных в пределах детской игровой площадки. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета уважительных причин, по которым следует, что предпринимались все меры по исполнению решения суда и требование исполнительного документа выполнены в полном объеме, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 24.12.2024 г. Просят освободить Администрацию сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.9,11 ст. 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19.09.2023 года постановлено: «иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по не устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних незаконным.
Обязать сельское поселение Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, а именно на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, <...>, устранить следующие нарушения:
-Устранить наличие растительности, в пределах детской игровой площадки, согласно п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 9.2, Приказа Минстроя России от 18.01.2018 № 27/пр «Об утверждении свода правил "Здания жилые многоквартирные. Правила эксплуатации»;
-Устранить час��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????y�������������?????????J?J?J????Й?Й??????J?J?J???H????�???�?Й?????????J?J?J???H????�???�?Й?????????J?J??�?????????J?J?J?????????????????J?J?J??????????????????J?J?J?????????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?��
Решение суда вступило в законную силу.
Выдан исполнительный лист ФС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не исполнила.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 13.11.2024 г. с должника администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
24 декабря 2024 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением.
Не согласившись с вынесенными постановлениями заявитель обратился в суд с настоящим административным иском.
Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Проверяя доводы администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Разрешая требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд учитывает обстоятельства, установленные по делу, связанные с исполнением решения суда, принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 13.11.2024 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения Исмагиловский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 13.11.2024 г.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Резолютивная часть объявлена 28.04.2025 года.
Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 14.05.2025 года.
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Копия
Судья Н.И. Буляккулова