Решение по делу № 2А-358/2023 от 25.08.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-358/2023

79RS0003-01-2023-000487-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием: судебного пристава-исполнителя ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании бездействия незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ» обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району, судебного пристава-исполнителя ФИО4 В заявлении указали, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 в польку НАО «ПКБ», из мониторинга сайта ФССП установлено, что названное исполнительное производство окончено 24.06.2023 по основаниям, предусмотренным п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако подлинник исполнительного документа до настоящего времени заявителем не получен, что позволяет сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя, что влечет нарушение прав взыскателя на своевременное повторное предъявление к принудительному исполнению исполнительного документа. Просит признать незаконными бездействие начальника ОСП по Ленинскому району, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органа Службы, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части своевременного направления подлинника исполнительного документа, обязать начальника ОСП по Ленинскому району устранить нарушения норм права путем осуществления надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права путем направления заказной корреспонденцией подлинника исполнительного документа взыскателю.

Судебный пристав исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что при поступлении в ОСП исполнительного документа, было возбуждено исполнительное производство, проведены мероприятия согласно федеральному закону об исполнительном производстве, выезжал по месту жительства должника, где имущества подлежащего взысканию и самого должника не обнаружили, в ходе исполнения были сделаны запросы, с целью установления возможного имущества должника и денежных средств на счетах в Банках, получены были отрицательные ответы. В связи, с чем исполнительное производство было окончено, соответствующее постановление в электронном виде направлено взыскателю. Сведений о направлении оригинала исполнительного документа взыскателю не имеется, возможно, он был утерян. Об утрате исполнительного документа стало известно, когда взыскатель обратился с требованиями в суд, в настоящее время он обратился к мировому судье с заявлением о получении дубликата исполнительного документа. На сегодняшний день у взыскателя не утрачена возможность предъявления исполнительного документа к исполнению.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальник ОСП- старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что исполнительный документ был утрачен, ведется работа по получению дубликата исполнительного документа. В настоящее время ею принято решение о возобновлении исполнительного производства без оригинала исполнительного документа для осуществления контроля по восстановлению исполнительного документа.

Заинтересованное лицо Ратушный С.С. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по месту регистрации.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, обращение в суд с административным иском в установленный срок, возложена на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из распечатки с сайта ФССП, взыскателем 27.07.2023 было установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок на обращение с настоящим административным иском, который был подан в суд 28.07.2023.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

К числу таких оснований пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

В судебном заседании материалами дела установлено следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ЕАО 08.04.2022 по заявлению взыскателя НАО «ПКБ» на основании судебного приказа № от 26.02.2021, выданного Ленинским судебным участком Ленинского судебного района ЕАО, о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 10 200 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из названного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению имущественного положения должника, направлены электронные запросы о получении сведений об имуществе, доходах должника, произведен выезд по месту жительства должника, все принятые меры оказались безрезультатными.

24.06.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии оснований, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по исполнительному производству оказались безрезультатными и этим же днем исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из постановления об окончании исполнительного производства следует, что указанное постановление и исполнительный документ направлены взыскателю. Однако в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении исполнительного документа – судебного приказа № от 26.02.2021, выданного Ленинским судебным участком Ленинского судебного района ЕАО, о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 10 200 руб. взыскателю.

Согласно акту утраты, исполнительное производство было окончено за невозможностью взыскания и судебный приказ был направлен в адрес взыскателя, при пересылке был потерян, назад в ОСП по Ленинскому району не возвращался.

17.08.2023 судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа к мировому судье Ленинского судебного участка Ленинского судебного района.

21.08.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.06.2022, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за номером №-ИП.

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, судом установлено, судебным приставом-исполнителем ФИО1 подлинник исполнительного документа взыскателю НАО «ПКБ» после окончания исполнительного документа, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный срок не возвращен, в настоящее время суду не представлено сведений о направлении взыскателю оригинала исполнительного документа.

Напротив, в судебном заседании установлено, что подлинник исполнительного документа в отделении судебных приставов отсутствует, в почтовую организацию не поступал. Таким образом, в настоящее время взыскатель лишен права на предъявление оригинала исполнительного документа ко взысканию.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что с момента окончания исполнительного производства и до выявления факта утраты исполнительного документа прошло более года, до настоящего времени исполнительный документ взыскателю не возвращен судебным приставом- исполнителем, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возвращении взыскателю оригинала исполнительного документа, чем были нарушены права и законные интересы административного истца. В свою очередь, старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ не организовал необходимый контроль за действиями подчиненного сотрудника, чем также допустил незаконное бездействие.

В связи с указанным, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО2 подтверждается тем, что ей не выявлен факт утраты и не возвращения взыскателю оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, не даны конкретные указания судебному приставу-исполнителю по возвращению оригинала исполнительного документа.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 о том, что права взыскателя в настоящее время не нарушены, поскольку исполнительное производство возобновлено, суд признает необоснованными, поскольку возобновление исполнительного производство было обусловлено необходимостью получения дубликата исполнительного документа в связи с его утратой, в настоящее время взыскание в ходе исполнительного производства не производится, исполнительный документ утерян. У взыскателя отсутствует возможность предъявить исполнительный документ ко взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО начальнику ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании бездействия незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, выразившееся в неосуществлении необходимого контроля за действиями подчиненного сотрудника судебного пристава–исполнителя ФИО1 по своевременному направлению последним оригинал исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3 в части своевременного направления взыскателю оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от 26.02.2021, выданного Ленинским судебным участком Ленинского судебного района ЕАО.

Возложить обязанность на ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения прав взыскателя НАО «ПКБ» - организовать необходимый контроля за действиями подчиненного сотрудника судебного пристава–исполнителя ФИО1 по своевременному направлению последним оригинал исполнительного документа взыскателю.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя НАО «ПКБ» - совершить необходимые действия, направленные на своевременное направление взыскателю оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от 26.02.2021 в порядки и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023.

<данные изъяты>