РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

при секретаре Толкачевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-48 по административному иску Администрации сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУФССП России, Отделу судебных приставов Большечерниговского района ГУФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от 12 ноября 2024 года с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 11 октября 2019 года на административного истца была возложена обязанность по осуществлению сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Большечерниговского района от 14 января 2020 года было возбуждено исполнительное производство №, Администрации сельского поселения Восточный было предписано в срок 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить решение суда. Постановление до настоящего времени не исполнено и должнику был установлен новый срок для исполнения требований до 19 ноября 2024 года. Решение не исполнено, так как Администрация сельского поселения Восточный должна была предпринять меры в отношении граждан, зарегистрированных в многоквартирном доме и предложить им другое муниципальное жилье для переселения. На момент вынесения данного решения в квартире № были зарегистрированы ФИО10 и ФИО11., которые отказались от всех предложенных вариантов, в связи с чем Администрация сельского поселения была вынуждена неоднократно обращаться в суд с исковым заявлением о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета указанных граждан. 10 октября 2019 года исковое заявление было удовлетворено и вынесено решение о признании ФИО12 и ФИО13 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. 22 января 2020 года Самарским областным судом данное судебное решение было отменено и вынесено новое решение, в котором в удовлетворении иска Администрации к ФИО14., ФИО15 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции г.Самара от 15 июня 2020 года апелляционное определение оставлено без изменения. ФИО16 неоднократно предлагалось переселиться в другое муниципальное жилье, от которого она отказалась под различными предлогами, злоупотребляя своими жилищными правами на протяжении 12 лет. Администрации сельского поселения Восточный судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2024 года. 26 августа 2024 года Администрация сельского поселения вновь обратилась с заявлением об отсрочке судебного решения от 11 октября 2019 года, однако определением Большеглушицкого районного суда от 09 сентября 2024 года в предоставлении отсрочки было отказано. На вышеуказанное определение Администрацией сельского поселения Восточный подана частная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена. В настоящее время, несмотря на то, что ФИО17 и ФИО18 все еще зарегистрированы в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, принято решение о его сносе. Срок окончания работ по сносу 20 декабря 2024 года. Основания ответственности Администрации сельского поселения Восточный, отсутствуют. Просят освободить Администрацию сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от 12 ноября 2024 года по исполнительному производству №.

В ходе судебного разбирательства судом привлечены в качестве соответчиков ОСП Большечерниговского района ГУФССП по Самарской области, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУФССП России ФИО1

Административный истец Администрация сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ОСП Большечерниговского района ГУФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, изучив требования, изложенные в иске, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. (часть 3).

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, из ст.ст. 49, 50 и 54 Конституции Российской Федерации следует, что наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Поэтому исполнительский сбор подлежит взысканию с должника на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»", если исполнительный документ не исполнен им в должный срок без уважительных причин.

По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и нашедших развитие в его Определении от 01.04.2008 №419-О-П, возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, правоприменитель обязан предоставить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано именно такими обстоятельствами и препятствиями.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от 29.03.2016 №694-О).

Предоставление должнику отсрочки или рассрочки во всяком случае относится к поводам для его освобождения от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, определенный на основании ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как установлено по делу, решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 11 октября 2019 года, вступившим в законную силу, на Администрацию сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области возложена обязанность осуществить снос аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>.

На основании данного решения суда 26 декабря 2019 года был выдан исполнительный лист серии №, и 14 января 2020 года в ОСП Большечерниговского района ГУФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области от 12 ноября 2024 года с должника Администрации сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как видно из материалов дела, определением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 15 января 2024 года Администрации сельского поселения Восточный была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения на срок до 01 сентября 2024 года.

При рассмотрении заявления Администрации сельского поселения Восточный о предоставлении отсрочки суд пришел к выводам об отсутствии со стороны должника намеренного уклонения от исполнения решения суда, а именно, что Администрацией сельского поселения принимаются меры к исполнению решения суда, но решение суда не может быть исполнено ввиду противодействия со стороны ФИО19, а также рассмотрения дела по ее иску, связанного с реализацией ее прав на жилое помещение. При этом судом было установлено, что заявитель принимает меры для исполнения решения суда.

Определением Большеглушицкого районного суда от 09 сентября 2024 года в предоставлении отсрочки было отказано. На вышеуказанное определение Администрацией сельского поселения Восточный подана частная жалоба, которая рассматривается вышестоящим судом.

02 сентября 2024 года Администрацией сельского поселения Восточный и ФИО20 заключен договор № безвозмездного оказания услуг по демонтажу здания МКД, расположенного по адресу <адрес> Срок окончания работ по сносу 20 декабря 2024 года..

В силу установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 12 ноября 2024 года, поскольку по делу установлено отсутствие виновного неисполнения должником требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУФССП России, Отделу судебных приставов Большечерниговского района ГУФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от 12 ноября 2024 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий В.В.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.