Решение по делу № 2А-12769/2022 от 22.03.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

Дело №2а-2732/2023 (2а-12769/2022;)

УИД 23RS0047-01-2022-013898-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 марта 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.,

с участием: представителя административного истца –ФИО1 по доверенности ФИО2; представителей административного ответчика, соответчика –Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края, по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о призыве на военную службу, принятое во время осенней призывной кампании 2022 года от 03.11.2022.

В обоснование указывая, состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара было принято решение от 03.11.2022 о призыве административного истца на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования, врачам-специалистам озвучивал жалобы на <данные изъяты>. Считает, данные обстоятельства говорят о наличии возможного заболевания, указанного в п. в ст. 66 Расписания болезней Приложения № 1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», однако жалобы были проигнорированы. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ. Считает, при наличии жалоб на здоровье, которые озвучивал врачам - специалистам и медицинской документации, можно говорить о наличии серьезных заболеваний и в соответствии с действующим законодательством РФ, должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» -ограниченно годен к военной службе на основании Приложения №1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Таким образом, нарушается право на получение освобождения от призыва на военную службу, в связи с имеющимися заболеваниями.

Административный истец в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Явка представителя административным ответчиком - призывная комиссия Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.

Представитель административного соответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленного истцом требования возражала.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленного административным истцом требований возражала по доводам, изложенным в приобщенном в материалы возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По смыслу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11.11.2006, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

Из материалов следует, административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает в многоквартирном <адрес> разведчиков в г. Краснодаре.

Исходя из копии выписки из протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г. Краснодар от 03.11.2022 Протокол №3, административный истец жаловался: <данные изъяты> При первоначальной постановке на воинский учет «А».

Призывной комиссией в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан: на основании ст. 25-г; 26-г; 66-д графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Признан: Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Диагноз: Последствие черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга 04.07.2021г.), вертеброгенная люмбалгия, ремиссия, без нарушения функции центральной нервной системы.

Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, без нарушения функции.

Из приобщенных в материалы со стороны административного соответчика копий, в т.ч. и изложенных в письменном возражений обстоятельств, которые стороной административного истца не опровергались, следует, в ходе медицинского освидетельствования врач-хирург в листе медицинского освидетельствования отмечает: «<данные изъяты>

Учитывая данное диагностическое исследование, жалобы призывника, данные объективного исследования и анамнез, врач-хирург военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара выносит диагноз ФИО1: «<данные изъяты>». Заключение врача-хирурга: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория «Б-3» (на основании ст. 66-д графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). Показатель предназначения 4-10 (8).

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 25-г, 26-г, 66-д графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, - Призвать на военную службу. Решение принято единогласно. (Протокол № 3 3"4/240 от 03.11.2022г.).

Диагноз: <данные изъяты> (Протокол призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар № 3 34/240 от 03.11.2022г).

Выписка из Протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар № 3 от 03.11.2022г. направлена в адрес ФИО1 Исх.№ 1/12699 от 14.11.2022г. по заявлению административного истца № Вх.436-П от 07.11.2022, которое было зарегистрировано у делопроизводителя военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодар.

Суд отмечает, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Сведения, подтверждающие обращение административного истца с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, административный истец воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, не подтверждены, доказательства этому не представлены.

Кроме того, решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу не было реализовано. Фактически решение утратило свою силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227-228, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 04 апреля 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук