РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-6668/2022 по административному иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождении от исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с административным иском, указав, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 10 марта 2021г. на них возложена обязанность создать материальный резерв в виде продовольственных товаров, медикаментов, обеспечить укрытиями часть населения. По заявлению взыскателя на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области 21 октября 2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Поскольку для исполнения судебного акта необходимо больше времени, чем установлено законом, то они обращались к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об отложении исполнительских действий, однако только одно из обращение было удовлетворено. Кроме того, они обратились в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Однако судебный пристав-исполнитель до рассмотрения их обращения судом по существу вынес 1 декабря 2022г. постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 50000 рублей. С учетом принятых ими мер по исполнению судебного акта, считают это постановление незаконным. В связи с этим вынуждены обратиться в суд и просят признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 1 декабря 2022г. незаконным и освободить их от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 1 декабря 2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель ответчика УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено и сторонами не оспорено, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 21 октября 2022г. в отношении должника администрации МО «Город Астрахань» возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предложено в пятидневный срок исполнить обязанность по созданию материального резерва в виде продовольственных товаров, медикаментов, обеспечить укрытиями часть населения. Копия указанного постановления получена представителем взыскателя 21 октября 2022г., что подтверждается входящим штампом и представителем истца не оспаривалось.

Исходя из письма администрации МО «Город Астрахань» от 26 октября 2022г., полученного судебным приставом-исполнителем 26 октября 2022г., ряд действий по исполнению судебного акта ими выполнены, сто подтверждено приложенными документами. При этом должником ставился вопрос о предоставлении им отсрочки исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 ноября 2022г. в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано. Данное постановление не обжаловалось.

Также 10 ноября 2022г. администрация МО «Город Астрахань» повторно обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении отсрочки исполнительных действий. Указанное обращение было удовлетворено и постановлением от 16 ноября 2022г. исполнительные действия по указанному исполнительному производству отложены до 28 ноября 2022г. включительно.

Между тем, в период предоставления указанной отсрочки судебный акт должником в полном объеме исполнен не был, что представителем муниципального органа власти в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 1 декабря 2022г. о взыскании с администрации МО «Город Астрахань» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вопреки доводам иска является законным и обоснованным и в этой части в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Между тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что с момента вынесения судебного акта по настоящее время должником осуществляются действия направленные на его исполнение и в части решение суда исполнено. Также судом принимается во внимание, что определением Кировского районного суда г. Астрахани от 5 декабря 2022г. администрации МО «Город Астрахань» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 марта 2023г.

Учитывая изложенное, приведенные правовые нормы, разъяснения Верховного Суда РФ, суд полагает возможным освободить администрацию МО «Город Астрахань» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 21 октября 2022г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить в части.

Освободить администрацию муниципального образования «Город Астрахань» от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 21 октября 2022г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: