Дело № 2а-550/2022
УИД 33RS0013-01-2022-000828-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 декабря 2022 г. г.Меленки
Меленковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,
при секретаре Барчиковской Е.А.,
с участием прокурора Шумилиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной,
установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> и, уточнив заявленные требования в порядке ст.46 КАС РФ, просят признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: <данные изъяты>/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.3-8).
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> при проведении мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с адресом: <данные изъяты>/ размещена информация, о реализации модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с пультом управления, основной особенностью которых является возможность управления над процессом потребления коммунальных ресурсов - отключения работы прибора учета (переключения в режим пониженного учета). Из данной информации следует, что на указанном сайте можно приобрести названные приборы учета. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрашиваемой информации, что ведет к попустительству, безнаказанности и дальнейшему распространению способов ухода от закона, затрудняет контроль соблюдения закона в части незаконного вмешательства в работу приборов учета и выявлений нарушений требований действующего законодательства. Вход на указанную страницу сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Поэтому, размещенная на указанной странице информация, нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.
В судебном заседании прокурор Шумилина А.С. административный иск поддержала, с учетом его уточнения, по изложенным основаниям и пояснила, что размещенная на странице «Интернет» сайта <данные изъяты>/ информация нарушает действующее законодательство и подлежит запрещению. Вход на указанную страницу сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие ( л.д.16-17).
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 3 ФЗ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 261-ФЗ) правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
На основании ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 0605.2011 № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных к коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (пп. «г» п. 34 Правил).
Установка различных устройств, останавливающих приборы учеты коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа являются противоправны деянием.
В силу ч.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием.
Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов.
Информация, размещенная на интернет-сайте с адресом <данные изъяты>/ вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с возможностью незаконного отключения работы прибора учета и переключения в режим пониженного учета потребляемого энергоресурса, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с адресом: : <данные изъяты>/с размещенной на нём информацией о продаже модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с пультом управления с возможностью отключения работы прибора учета и переключения в режим пониженного учета.
Размещение информации о реализации модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с пультом управления, основной особенностью которых является возможность управления над процессом потребления коммунальных ресурсов- отключения работы прибора учета ( переключения в режим пониженного учета) на указанной странице зафиксировано и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами вышеуказанной интернет страницы (л.д.9-13).
Судом установлено, что решение об ограничении доступа к указанной информации не принималось, информацией о владельце сайта суд не обладает, доступ к сайту свободный, что подтверждается скриншотами интернет страницы от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.23-24).
Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования незаконно модернизированных приборов учета. Создатели сайта в свою очередь с его помощью нарушают уголовное и административное законодательство.
Таким образом, размещенная на странице «Интернет» сайта указанной информации о продаже модернизированных приборов учета, дающих возможность незаконного отключения работы прибора учета и переключения в режим пониженного учета потребленного энергоресурса, нарушает действующее законодательство.
Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Часть 5 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта. 2009 г. № 228.
Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/следует ограничить, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.
В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом <данные изъяты>/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.Ю.Агашина