Решение по делу № 2-101/2025 от 27.10.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей площади утраченного жилого помещения.

Дело № 2 – 101/2025

УИД 46RS0026-01-2025-000116-83

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 17 октября 2025 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Проняевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Будниковой П.Е., с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Брянского А.А., представителя истца ФИО1 – ФИО2, представившей удостоверение <данные изъяты>, представителя ответчика Администрации Хомутовского района Курской области – ФИО4, представившей доверенность <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Хомутовского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей площади утраченного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Хомутовского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, исходя из общей площади утраченного жилого помещения, в соответствии с "Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам" (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" (далее - постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп).

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома, площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>. В указанном доме он проживал с семьей до сентября 2024 года, т.е. до эвакуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины. Вследствие обстрелов и вынужденной эвакуации он утратил возможность проживать в принадлежащем ему доме, в связи с чем обратился в Администрацию Хомутовского района Курской области с заявлением о предоставлении социальной поддержки в виде сертификата на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного, как предусмотрено законодательством, однако ему было отказано в предоставлении социальной поддержки в связи с тем, что он «якобы» не проживал постоянно в указанном доме, а также в связи с тем, что дом не соответствует требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в том числе сельской местности. Аналогичной позиции придерживается и Министерство строительства Курской области. После этого он обратился в прокуратуру Хомутовского района Курской области и получил ответ, что основания для предоставления ему меры социальной поддержки отсутствуют, поскольку он не проживал с 24.02.2022 в доме, собственником которого является, при этом указанное жилое помещение не утрачено. Однако он считает, что указанный жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в настоящее время является утраченным, т.к. он не может проживать в нем, пользоваться и распоряжаться.

На основании изложенного, просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: Российская Федерация, Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, с. Амонь, земельный участок 174, исходя из общей площади утраченного жилого помещения равной 83,5 кв.м., в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляет ФИО2 В прошлом судебном заседании пояснил, что с рождения и до сентября 2024 года проживал в <...>, в д. 174, в принадлежащем ему на праве собственности в порядке наследования после смерти матери домовладении, другого принадлежащего ему жилого помещения он в собственности не имеет, это его единственное жилье, уезжал он из дома на непродолжительные периоды времени только в связи с состоянием здоровья, когда ему проводили операции, когда он ездил в гости в Москву к дочери, а также в связи с обязательной эвакуацией, имевшей место в сентябре 2024 года на территории Хомутовского района Курской области. В период эвакуации он с ФИО5 уезжал жить к знакомым в Дмитриевский район Курской области, гуманитарную помощь получал в Дмитриеве. Кроме того, пояснил, что принадлежащее ему домовладение соответствует статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.к. является благоустроенным и ухоженным, на протяжении всего периода времени он содержал дом и придомовую территорию в порядке, земельный участок обкошен, дом выкрашен, в доме имеется все необходимое для жизни, печное отопление, мебель, нет только воды и электричества, однако воду он набирал в кринице, которая находится недалеко от его дома, а электричество вырабатывалось при помощи электрогенератора, также он пользовался керосиновой лампой, свечами. Кроме того пояснил, что электричества в принадлежащем ему домовладении не было примерно с 2016 – 2018 г.г., точно он сказать не может, т.к. из – за бури оборвало электропровода, он неоднократно вызывал электриков, однако до настоящего времени к нему так никто и не приехал.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснила, что отказ Администрации Хомутовского района Курской области ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с тем, что он постоянно не проживал в указанном жилом помещении, а также в связи с несоответствием жилого помещения статям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным, поскольку ФИО1 с самого рождения и до момента обязательной эвакуации в сентябре 2024 года проживал в <...>, в д. 174, указанное жилое помещение является единственным принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, дом, принадлежащий ФИО1, является ухоженным и жилым, и на обращение ФИО1 в Администрацию Хомутовского района Курской области о предоставлении акта обследования принадлежащего ему домовладения, 05.09.2024 ФИО1 был дан ответ, согласно которого проведение комиссионного обследования на соответствие принадлежащего ему жилого помещения требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации невозможно в связи с недопущением нахождения гражданских лиц на территориях, входящих в Перечень приграничных населенных пунктов Курской области, в которых не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц, к которым относится и <...>.

Представитель ответчика – Администрации Хомутовского района Курской области в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признала в полном объеме, указала, что Администрацией Хомутовского района Курской области ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат в связи с утратой жилого помещения на законных основаниях, поскольку истец ФИО1 на период начала СВО – 24.02.2022 не проживал в принадлежащем ему на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <...>, что подтверждается представленной информацией Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, Администрации пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области. Кроме того, в домовладении, принадлежащем ФИО1, длительное время никто не проживал, отсутствуют коммуникации, оно не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в том числе сельской местности, в связи с чем не отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящий момент предоставить акт обследования домовладения, расположенного по адресу: <...>, не представляется возможным, поскольку согласно протоколу Решений от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», в данном населенном пункте не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц, однако на основании имеющейся в Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области сводной информации, в том числе ранее произведенных осмотров домовладений в приграничной пяти километровой зоне, фотоматериалов, свидетельских показаний, домовладение № 174 в <...>, принадлежащее ФИО1, находилось в нежилом состоянии. Кроме того, такое же разъяснение в адрес Администрации Хомутовского района Курской области поступило 21.06.2024 из Министерства строительства Курской области, которое ею представлено суду. Таким образом, ФИО1 не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп.

Представитель ответчика – Министерства строительства Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что т.к. Министерством строительства Курской области отказы ФИО1 в предоставлении выплат не выносились, просит исключить Министерство строительства Курской области из числа ответчиков.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, согласно представленного заявления, дело просит рассмотреть в его отсутствие. В представленных суду отзывах указал, что согласно архивным записям в похозяйственной книге № 1, <данные изъяты> Амонь Архива Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области за период 2007 – 2023 г.г., в домовладении, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, <данные изъяты>, зарегистрирован ФИО1, имеется пометка о том, что ФИО1 постоянно проживает в п. Хомутовка с 2012 года. Записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. В период проведения СВО и плановой эвакуации, сотрудники Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области проводили подворовой обход граждан, проживающих на территории Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в целях разъяснения мер безопасности граждан и порядка проведения эвакуации. В списках для эвакуации граждан ФИО1 не значится. При подворовых обходах сотрудниками Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО1 среди проживающих на территории Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не выявлен. В домовладении, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, <данные изъяты>, на момент начала СВО – 24.02.2022 и по настоящее время никто не проживал и не проживает. Также сотрудниками Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в октябре 2024 года формировались списки жителей для получения гуманитарной помощи в <...>, в которые вносились граждане, проживающие и находящиеся на территории <...> в данное время. В данные списки включались граждане, проживающие на данный момент в населенном пункте. ФИО1 в данных списках не значится. Кроме того, до начала СВО – 24.02.2022 домовладение, расположенное по адресу: Курская область, Хомутовский район, <данные изъяты>, являлось нежилым, дом был заброшен, вокруг дома сорная растительность с деревьями и кустарниками.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители: Правительства Курской области, Филиала ППК «Роскадастр по Курской области» – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом, согласно представленных заявлений, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащий образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика – Администрации Хомутовского района Курской области, заключение помощника прокурора Хомутовского района Курской области, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 07.08.2024 N 069-09-2024-580, от 30.01.2025 N 069-09-2025-364, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. N 3856-р о предоставлении бюджету Курской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Правительством Курской области постановлено установить расходное обязательство на 2024 - 2025 годы по предоставлению выплат на приобретение и (или) строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Указанным Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп также утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 (далее - Перечень населенных пунктов) (пункт 4 Порядка)

Уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области (далее - Министерство) (пункт 5 Порядка).

В пункте 6 Порядка разъяснено, что утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

В пункте 7 Порядка указано, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 06.08.2024 (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 02.06.2006 N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24.02.2022 (включительно).

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 02.06.2006 N 247 (ред. от 04.07.2011) "О пределах пограничной зоны на территории Курской области" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8006), пограничная зона на территории Курской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной установлена в пределах – в муниципальном районе "Хомутовский район" - территория сельского поселения Калиновский сельсовет.

Согласно пункта 9 Порядка условием предоставления выплаты гражданам - собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 7 Порядка, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность муниципального образования Курской области, на территории которого располагается утраченное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено), в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В пункте 17 Порядка указано, что Дирекция запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально – определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляет в Дирекцию.

При этом, учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 19 Порядка).

Дирекция в течение двадцати рабочих дней со дня поступления запроса Министерства о предоставлении проекта перечня утраченных жилых помещений, обеспечивает его согласование с органами местного самоуправления, на территории которых расположены утраченные жилые помещения, включенные в проект перечня утраченных жилых помещений и представляет его в Министерство.

Органы местного самоуправления согласовывают полученный проект перечня утраченных жилых помещений в части соответствия жилых помещений до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, не позднее трех дней с даты его получения или в тот же срок направляют мотивированный отказ в его согласовании (пункт 24 Порядка).

Основанием для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются то, что жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (подп. «д» пункта 25 Порядка).

Согласно пункта 19 Порядка (в ред. от 04.12.2024, действовавшей на период спорных правоотношений) для получения выплаты гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - заявитель, орган местного самоуправления), заявление по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка (пункт 21 Порядка).

Орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления (пункт 23 Порядка).

Орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 23 Порядка, направляет заявителю (законному представителю) посредством почтовой связи либо по электронной почте на адрес, указанный в заявлении, уведомление о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты (с указанием основания для отказа), а также информирует заявителя (законного представителя) посредством телефонной связи (при наличии).

Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты, указанного в пункте 23 Порядка, орган местного самоуправления формирует учетное дело на каждого заявителя (пункты 24 – 25 Порядка).

Учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию (пункт 26 Порядка).

Согласно приложению № 3 к протоколу Решений от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> село Амонь Хомутовского района Курской области включено в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выданного 20.03.2024, а также свидетельства о праве на наследство по закону серии <данные изъяты>, выданного 13.03.2024, на праве собственности принадлежат жилой дом, общей площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, а также земельный участок, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенные по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, с. Амонь, земельный участок 174, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристика недвижимости по состоянию на 19.09.2025.

Как следует из справки УВМ УМВД России по Курской области № <данные изъяты>, ФИО1 с 04.05.1978 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Курская область, Хомутовский район, с<данные изъяты>

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, с. Амонь, земельный участок 174, являются единственными объектами недвижимого имущества, принадлежащими ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2025.

Согласно содержания искового заявления, а также объяснений истца ФИО1, он с самого рождения и до сентября 2024 года проживал в <...>, в д. 174 в принадлежащем ему на праве собственности в порядке наследования после смерти матери домовладении, другого принадлежащего ему жилого помещения он в собственности не имеет, это его единственное жилье. Уезжал он из дома на непродолжительные периоды времени только в связи с состоянием здоровья, когда ему проводили операции, когда он ездил в гости в Москву к дочери, а также в связи с обязательной эвакуацией, имевшей место в сентябре 2024 года.

При этом, принадлежащее ему домовладение соответствует требованиям статьей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, является благоустроенным и ухоженным, на протяжении всего периода времени он содержал дом и придомовую территорию в порядке, земельный участок обкошен, дом выкрашен, в доме имеется все необходимое для жизни, печное отопление, мебель, нет только воды и электричества, однако воду он набирал в кринице, которая находится недалеко от его дома, а электричество вырабатывалось при помощи электрогенератора, также он пользовался керосиновой лампой и свечами. Кроме того пояснил, что электричества в принадлежащем ему домовладении не было примерно с 2016 – 2018 г.г., точно он сказать не может, т.к. из – за бури оборвало электропровода, он неоднократно вызывал электриков, однако до настоящего времени к нему так никто и не приехал.

В связи с тем, что он, по его мнению, подпадал под категорию граждан, имевших право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп, ФИО1 24.12.2024 обратился в Администрацию Хомутовского района Курской области с заявлением о предоставлении ему выплаты как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области: Курская область, Хомутовский район, с. Амонь, земельный участок <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>

К заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ; копия выписки из ЕГРН; документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации.

На основании поданного ФИО1 заявления Администрацией Хомутовского района Курской области было сформировано учетное дело по дому, расположенному по адресу: Курская область, Хомутовский район, с. Амонь, земельный участок 174.

В соответствии с письмом – уведомлением № 299 от 07.02.2025 Администрации Хомутовского района Курской области, ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в результате утраты жилого помещения по тем основаниям, что ФИО1 не проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <...>. Кроме того, принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение не соответствует требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, следовательно, ФИО1 не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп, учетное дело в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерство строительства Курской области не направлялось.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя обстоятельства дела, суд полагает, что обращение ФИО1 в Администрацию Хомутовского района Курской области по вопросу предоставления ему выплаты как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также как гражданину, проживающему в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, было рассмотрено уполномоченным на то органом, с соблюдением положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Курской области от 30.05.2008 №32-ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области», на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, в соответствии с которым полномочия по предоставлению мер социальной поддержки на тот период находились в ведении органа местного самоуправления муниципального образования Курской области, т.е. Администрации Хомутовского района Курской области.

Поскольку постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп направлено на реализацию в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, проживание в таком населенном пункте является основным условием для получения указанных мер социальной поддержки.

Отказывая в предоставлении указанных выплат ФИО1, Администрацией Хомутовского района Курской области были верно приняты во внимание сведения о том, что фактически ФИО1 не проживает в принадлежащем ему на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области № 382 от 20.11.2024, согласно которой в домовладении, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, на момент начала СВО – 24.02.2022 и по настоящее время никто не проживал и не проживает.

ФИО1 фактически проживает, но не зарегистрирован по адресу: Курская область, <данные изъяты>, совместно с ним зарегистрирована и проживает ФИО5, что следует из справки Администрации пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области № 139 от 03.04.2025.

Согласно справки Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области <данные изъяты>, находящейся в наследственном деле № 54/2017 к имуществу ФИО6 (матери истца ФИО1), на день смерти ФИО6, совместно с ней по адресу: Курская область, Хомутовский район, с. <данные изъяты> был зарегистрирован ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются также поступившей 19.09.2025 в суд информацией и.о. Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО7, в которой указано, что согласно архивным записям в похозяйственной книге № 1, лицевой счет № <***> с. Амонь Архива Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области за период 2007 – 2023 г.г., в домовладении, расположенном по адресу: <...>, зарегистрирован ФИО1, имеется пометка о том, что ФИО1 постоянно проживает в п. Хомутовка с 2012 года. В списках эвакуации граждан из <...>, а также для получения гуманитарной помощи ФИО1 не значится; непосредственно самим перечнем утраченных жилых помещений в <...>, представленным Администрацией Хомутовского района Курской области, а также списками граждан на получение гуманитарной помощи, представленными Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, в которых ФИО1 не значится; объяснением УУП ОУУП и ПДН ФИО8 МО МВД России «Рыльский» ФИО9 от 15.10.2025, согласно которого ФИО1 в принадлежащем ему домовладении, расположенном по адресу: Курской области, Хомутовский район, <данные изъяты> не проживал и не проживает, в домовладении отсутствуют коммуникации, дорога к дому заросла, проезд к нему невозможен, домовладение находится в заброшенном состоянии. ФИО1 проживает совместно с ФИО5 по адресу: <...>; заявлением жителей <...> в Администрацию Хомутовского района Курской области, из которого следует, что ФИО1 в с. Амонь не проживает, задолго до СВО уехал на постоянное место жительства в п. Хомутовка; справками по взаиморасчетам ОП «АтомЭнергоСбыт» Курск и абонента ФИО6, <данные изъяты>, по адресу: <...>, согласно которым последние платежи за электроэнергию производились в 2016 году.

Таким образом, в судебном заседании был подтвержден факт того, что ФИО1 с 2012 года по настоящее время в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины – селе Амонь Хомутовского района Курской области, не проживает.

Кроме того, отказывая ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп, Администрацией Хомутовского района Курской области были верно приняты во внимание сведения о том, что принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: <...>, не соответствует требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности.

Указанные обстоятельства подтверждаются сводной информацией, в том числе сообщениями Администрации Хомутовского района Курской области № 1477 от 07.07.2025, Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области № 139 от 09.04.2024, № 128 от 14.07.2025, информацией и.о. Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО7 от 19.09.2025, представленными стороной ответчика фотоматериалами, из которых следует, что согласно произведенному Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области осмотру, домовладение № 174 в <...>, принадлежащее ФИО1, находилось в нежилом состоянии, до начала СВО – 24.02.2022 дом был заброшен, вокруг дома сорная растительность деревьев и кустарника, Администрацией Калиновского сельсовета направлялось ФИО1 письмо о соблюдении Правил благоустройства на придомовой территории и земельного участка.

Кроме того, домовладение № 174 в <...> было отключено от системы энергоснабжения в 2017 году, линия электропередачи демонтирована в связи с отсутствием потребителей электроэнергии, что подтверждается сообщением начальника Хомутовского РЭС на письмо заместителя Главы Администрации Хомутовского района Курской области № 1868 от 25.08.2025. При этом, ФИО1 с момента отключения энергоснабжения в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области с заявлениями по вопросу ремонта линии электропередачи к домовладению, расположенному по адресу: <...>, не обращался, что следует из информации и.о. Главы Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области от 18.09.2025.

Между тем, в материалах дела имеется обращение ФИО1 Главе Хомутовского района Курской области с просьбой прочистить дорогу к его дому для того, чтобы могли проехать электрики, т.к. во время сильного ветра были оборваны провода и в доме нет света, а также сделать воду, т.к. завалился колодец, однако данное обращение датировано 21.02.2024, что также свидетельствует о том, что домовладение ФИО1 благоустроенным не является.

Кроме того, указанные выше обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей: ФИО10, ФИО11, ФИО12

Так, свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она давно проживает в <...>, и ей достоверно известно, что ФИО1 около 10 лет в <...> не проживает, а проживает он со своей бывшей супругой ФИО5 в п. Хомутовка. Если ФИО1 когда – либо и приезжал в с. Амонь, то ночевали они в доме ФИО5, но не в доме ФИО1 Кроме того, пояснила что колодцев в с. Амонь нет, есть ручей, но он от дома ФИО1 находится далеко, чтобы ФИО1 когда – либо заготавливал дрова, чтобы шел дым из трубы дома ФИО1, она никогда не видела, света в окнах ФИО1 последние десять лет она тоже не видела. Дом ФИО1 заброшенный, заросший кленами и кустарником, в нем нет окон и дверей, жить в таком доме невозможно, к дому ФИО1 нельзя даже подойти. Гуманитарную помощь ФИО1 в с. Амонь тоже никогда не получал, т.к. в селе не проживал.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что она постоянно проживает в <данные изъяты> <адрес> ФИО3 <адрес> с 2015 года, а дом они купили в 2011 году, и с этого периода она никогда не видела и не слышала, чтобы ФИО1 проживал в принадлежащем ему домовладении в с. Амонь, а проживал он все время в Хомутовке в квартире, принадлежащей его бывшей супруге ФИО5 Если ФИО1 и приезжал в село, то останавливались они в доме ФИО5 Кроме того, пояснила, что дом ФИО1 заброшенный, к нему нет даже дороги, он зарос сплошным лесом. Гуманитарную помощь ФИО1 в <...> никогда не получал. Обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины дом ФИО1 не подвергался.

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что она проживает в с. Амонь с 2002 года, с тех пор как вышла замуж. ФИО1 не проживет в с. Амонь задолго до начала СВО, но точно она сказать не может, а проживает он со своей бывшей супругой в п. Хомутовка. Если они и приезжали в село, то останавливались в доме ФИО5, особенно часто они стали приезжать, когда заговорили, что жителям села будут выдавать сертификаты за принадлежащие им дома. Дом ФИО1 обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины не подвергался. Кроме того, пояснила, что дом ФИО1 является нежилым, он зарос сплошным лесом, линию электропередач к дому ФИО1 электрики обрезали, т.к. из-за деревьев постоянно обрывались провода, это было задолго до начала СВО, но точно сказать, в каком году, она не может. Гуманитарную помощь ФИО1 в с. Амонь никогда не получал.

Показания вышеуказанных свидетелей суд считает последовательными, согласующимися с другими доказательствами по делу, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

При этом суд не принимает доводы стороны истца о том, что отказ Администрации Хомутовского района Курской области ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с несоответствием жилого помещения статям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным, в связи с невозможностью в настоящее время Администрацией Хомутовского района Курской области представить акт обследования принадлежащего ФИО1 домовладения, поскольку в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп решение о соответствии жилого помещения статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в связи с тем, что в настоящий момент предоставить акт обследования жилого помещения не представляется возможным, т.к. согласно протоколу Решений от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», в данном населенном пункте не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц, указанное решение Администрацией Хомутовского района Курской области было принято согласно ранее произведенному Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области осмотру домовладений в приграничной пятикилометровой зоне, которым было установлено, что принадлежащее ФИО1 домовладение находилось в нежилом состоянии, о чем свидетельствуют в том числе приложенные фотоматериалы.

Кроме того, суд не принимает во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей <данные изъяты> пояснивших, что ФИО1 с рождения и всю свою жизнь проживал в <...>, круглогодично и постоянно, и до сих пор там проживает, уезжал из дома только на непродолжительные периоды времени в связи с проведением двух операций, когда ездил в гости к дочери в Москву, а также в связи с обязательной эвакуацией, имевшей место в сентябре 2024 года, топился дровами, дом у него ухоженный, имеется все необходимое для жизни, коммуникации. Воду он набирал в колодце, как в основном все жители села, если не было света, то он пользовался генератором. При этом ФИО13 каждый год помогает ему заготавливать на зиму дрова, они помогают друг другу обрабатывать огороды, и в этом году они тоже заготавливали дрова и обрабатывали огороды, а также свидетеля <данные изъяты> пояснившей, что является участковым терапевтом, и в зону ее обслуживания входит <...>. Кроме того, в с. Амонь у нее имеется два домовладения, куда она постоянно приезжала в выходные и в периоды отпусков, одно ее, а второе ее сожителя. В связи с чем, ей достоверно известно, что ФИО1 всю свою жизнь проживает в с. Амонь, она постоянно видела его. Также она была по вызову дома у ФИО1, дом у него хороший, теплый, благоустроенный, в доме имеется все необходимое, готовил он на газовой плите, нет только света и воды, но ФИО1 пользуется электрогенератором, воду берет из криницы. После обязательной эвакуации на территории Хомутовского района Курской области, которая имела место в сентябре 2024 года, ФИО1 в с. Амонь не проживает, а проживает в п. Хомутовка вместе с ФИО5 В настоящее время дом ФИО1 заросший, как и большая часть других домов в селе.

Показания вышеуказанных свидетелей в части постоянного проживания ФИО1 в с. Амонь и благоустроенности дома противоречат друг другу, а также противоречат имеющимся материалам дела, в том числе информации, представленной Администрацией Хомутовского района Курской области, Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, оснований доверять которой у суда не имеется.

По тем же основаниям суд не доверяет и представленному суду стороной истца заявлению жителей <...>, согласно которого ФИО1 является жителем <...> и до момента обязательной эвакуации проживал в с. Амонь.

Таким образом, доказательств того, что домовладение № 174 в <...> являлось для ФИО1 единственным и постоянным местом жительства, где он проживал до необходимости покинуть место проживания ввиду СВО, и того, что вышеуказанное домовладение, принадлежащее ФИО1, соответствовало статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, суду представлено не было, материалы дела данные доказательства не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что согласно информации № 128 от 14.07.2025 Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, ФИО1 с заявлениями о повреждениях или разрушениях принадлежащего ему домовладения, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, д. 174, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не обращался. При этом, сведениями о целостности дома, принадлежащего ФИО1 Администрация Калиновского сельсовет Хомутовского района Курской области не располагает, однако сообщает, что на территории Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в с. Амонь жилых помещений, утраченных в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не имеется, в связи с чем акты обследования утраченных жилых помещений не составлялись.

На основании изложенного, а также учитывая, что учетное дело по заявлению ФИО1 о предоставлении ему мер социальной поддержки было сформировано Администрацией Хомутовского района Курской области, решение об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки было принято также Администрацией Хомутовского района Курской области, учетное дело, в связи с отказом Администрацией Хомутовского района Курской области ФИО1 в предоставлении ему мер социальной поддержки, в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», а также Министерство строительства Курской области, не направлялось, ответчиками по делу: ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерством строительства Курской области решения об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки не принимались, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется, поэтому в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходов по оплате государственной пошлине, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО14 <данные изъяты> рождения, уроженцу <данные изъяты> района Курской области, паспорт серии <данные изъяты>, выдан Хомутовским РОВД Курской области <данные изъяты>, в удовлетворении исковых требований к Администрации Хомутовского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, с. Амонь, земельный участок 174, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей площади утраченного жилого помещения равной 83,5 кв.м. - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 27.10.2025.

Председательствующий судья Е.А. Проняева