Дело ...а - 109/2023

59RS0...-84

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца Б.,

представителя административных ответчиков П.П.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску Б. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными условий содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

Б. обратился в Чусовской городской суд адрес с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, выразившегося в нарушении требований части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, о взыскании с Российской Федерации, в лице ФСИН Р. за счет средств казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указано следующее. С дата по дата Б. отбывал наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в ночное время с дата по дата был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в специализированное учреждение для бывших работников судом и правоохранительных органов, поскольку ранее проходил срочную службу во внутренних войсках МВД Р.. Отрицательное отношение осужденных к бывшим сотрудникам правоохранительных органов является общеизвестным обстоятельством. Полагает, что незаконными действиями администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес причин вред.

В судебном заседании Б. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. Пояснил, что начиная с прибытия в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес для отбывания наказания он доводил до сведения сотрудников учреждения о том, что ранее проходил службу в войсках МВД Р., что является основанием для его содержания в специализированном исправительном учреждении для сотрудников правоохранительных органов. Однако, администрация учреждения бездействовала, мер к истребованию сведений, подтверждающих его службу в правоохранительных органах не принимала, как и решение по его обращениям. О том, что он проходил службу в войсках МВД Р. стало известно осужденным, отбывающими наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, с которыми в ноябре 2020 года у него возник конфликт, в ходе конфликта высказывались угрозы для его жизни и здоровья, фамилии осужденных, с которыми произошел конфликт не помнит, о конфликте сообщал сотрудникам учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, однако каких-либо мер, связанных с обеспечением его личной безопасности принято не было. Перевод в специализированное учреждение для сотрудников правоохранительных органов произошел только в сентябре 2022 года, после того как им была предоставлена копия справки из воинской части о службе в МВД Р. ( копия справки была получена им из дома). Полагает, что отбывал наказание в ненадлежащих условиях содержания до сентября 2022 года, в связи с чем, считает обоснованным и разумным взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 1 200 000 руб., находит данную сумму соответствующей причиненным страданиям, поскольку нервничал, плохо ел и болел, однако в медицинские учреждения не обращался.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р.П. П.Е. не согласился с исковыми требованиями, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Из письменного отзыва и пояснений П.П.Е. следует, что дата Б. на личном приеме обратился к администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с устным обращением о переводе в ИК особого режима для содержания осужденных- бывших работников судов и правоохранительных органов, предоставил справку войсковой части о том, что он проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил ) на Северном Кавказе и в течение 6 месяцев 23 дней участвовал в боевых действиях. На основании указания ФСИН Р. от дата Б. был направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию особого режима. дата – Б. убыл из ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в ФКУ СИЗО ... УФСИН Р. по адрес. Полагает, что в действиях ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес не усматривается незаконного бездействия, так как администрацией учреждения принимались меры к истребованию сведений о службе Б., делались запросы, однако такие сведения не были предоставлены до июня 2022 года. Административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение каких-либо прав, связанных с содержанием в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, обосновывающих степень страданий и размер денежной компенсации.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание представителя не направили, из письменного отзыва следует, что административным истцом к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие доводы и требования, доказательства, подтверждающие факт перенесенных физических и нравственных страданий, заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным, не отвечающим требованиям разумности и справедливости.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 данной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу частей 1, 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 5 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста Р. от дата ..., установлено, что в отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела, установлено, что осужденный Б. дата года рождения прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата на основании указания ФСИН Р. от дата № исх. 03-43916 из ФКУ СИЗО ... ГУФСИН Р. по адрес.

На основании указания ФСИН Р. от дата, исх. – 02-22179 (л.д.50) переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию особого режима УФСИН Р. по адрес, предназначенную для содержания осужденных- бывших работников судов и правоохранительных органов.

Согласно справки ( л.д.51) Б. дата убыл в ФКУ СИЗО ... Р. по адрес.

Из представленных из личного дела осужденного Б. сведений (расписки от дата) следует, что осужденный Б. дата в адрес начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес доводил сведения о том, что с 1995 по 1997 годы, в составе внутренних войск принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, также в личном деле имеются сведения о том, что за подписью начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата, дата, дата оформлялись запросы в отношении осужденного Б. о его службе, имеется рапорт начальника отдела спец.учета ФИО2. ( без даты) на имя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с информацией о том, что с мая по декабрь 1996 года Б. принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики.

Из вышеизложенного следует, что администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес были известны сведения в отношении осужденного Б. о том, что он, с учетом части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, как бывший служащий правоохранительных органов должен был отбывать наказание в специализированном исправительном учреждении, между тем, мер для его перевода из ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, либо мер по обеспечению его безопасности администраций учреждения не было принято до дата.

Тем самым бездействием администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, касаемое необеспечения личной безопасности осужденного Б. вплоть до его перевода в другое исправительное учреждение, безусловно нарушены права Б. на личную безопасность.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями. Установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ..., основные задачи ФСИН Р. включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание условий содержания соответствующим нормам международного права, положениям международных договоров и федеральных законов.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, о чем указано в Пленуме Верховного суда Российской Федерации ... от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Таким образом, имеются основания для признания незаконными действий ФКУИК ... ГУФСИН Р. по адрес, выразившихся в необеспечении раздельного содержания Б.- бывшего сотрудника правоохранительных органов в исправительном учреждении в период с октября 2020 года (когда администрации стали известны сведения, касающиеся службы истца в войсках МВД) по дата ( дата его этапирования в специализированное исправительное учреждение), что является основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания.

Непоступление информации, касаемой прохождения службы Б. на оформленные администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес запросы, не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания компенсации, так как условия содержания Б. в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес признаны ненадлежащими, доказательств принятия полного и исчерпывающего комплекса мер по истребованию сведений в отношении осужденного Б., необходимых для определения вида исправительного учреждения в котором он должен отбывать наказание в материалы дела не представлено.

При определении размера компенсации, суд учитывает характер и продолжительность нарушения (около двух лет содержался в ненадлежащих условиях), а также отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца (с заявлениями по факту ненадлежащих условий содержания и по факту наличия угрозы для безопасности, в связи со специальным статусом истца, как бывшего сотрудника правоохранительных органов, административный истец к администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес не обращался), его состояние здоровья, не повлекло необратимых физических и психологических последствий ( в медицинские учреждения истец не обращался), с учетом этого определяет компенсацию в размере 20 000 руб.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания Б. в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес подлежит взысканию с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р..

Руководствуясь статьями 194-198, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», выразившееся в необеспечении раздельного содержания Б. бывшего сотрудника правоохранительных органов в исправительном учреждении.

Взыскать в пользу Б. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 (двадцать тысяч ) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова