Дело № 2а-1784/2022
36RS0022-01-2022-002525-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Н. Усмань «30» ноября 2022 года.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,
при секретаре Калачевой Е.Г.,
с участием прокурора Новоусманского района Воронежской области Мязина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное исковое заявление прокурора Новоусманского района Воронежской области к административному ответчику администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов муниципального образования к административному ответчику администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.
В ходе проверки установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Усманского 2-го сельского поселения на балансе администрации значится скважина по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> ( реестровый №).
Решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 29.12.2005 года № 33 утвержден перечень имущества, подлежащего отнесению к собственности Усманского 2-го сельского поселения, согласно которому в муниципальную собственность Усманского 2-го сельского поселения переданы и включены в реестр муниципальной собственности Усманского 2-го сельского поселения следующие объекты: скважина по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> ( реестровый №).
Просит признать незаконным бездействие администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности. Обязать администрацию Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения - скважину по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> ( реестровый №), и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.
В судебном заседании прокурор Новоусманского района Воронежской области Мязин И.А. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
Представитель административного ответчика – администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих
требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Новоусманского района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере использования муниципального имущества, в ходе которой установлено следующее.
Решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 29.12.2005 № 33 утвержден перечень имущества, подлежащего отнесению к собственности Усманского 2-го сельского поселения, согласно которому в муниципальную собственность Никольского сельского поселения переданы и включены в реестр муниципальной собственности Усманского 2-го сельского поселения следующие объекты: скважина по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> (реестровый №).
Право муниципальной собственности Новоусманского района на указанные объекты возникло в силу прямого указания закона (пункт 2 и приложение 3 к действующему Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).
На основании вышеназванных документов в реестр муниципальной собственности Усманского 2-го сельского поселения включены: скважина по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> ( реестровый №).
Проведенной проверкой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Усманского 2-го сельского поселения на балансе администрации значатся: скважина по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> (реестровый №).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.
Проверкой, проведенной, установлен факт неисполнения упомянутого предписания.
До настоящего времени, сведений и доказательств, о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в соответствии с нормами действующего законодательства, в адрес суда, не поступило.
В связи с этим отсутствие зарегистрированного права на объекты, не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, бездействие администрации Усманского 2-го сельского поселения нарушает права органа местного самоуправления, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицами недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.
Исходя из изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности.
Обязать администрацию Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения: скважину по <адрес> (реестровый №), сети водоснабжения по <адрес> (реестровый №), и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области, в течение 1 месяца.
Судья О.В.Межова