72RS0013-01-2022-004550-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 01 сентября 2022 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Климшиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиозаписи гражданское дело № 2-4296/2022 по иску прокурора города Тюмени, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и Фонду социального страхования РФ о перерасчете страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка,

установил:

Прокурор города Тюмени обратился в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также по тексту ГУ – ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации либо Фонд) о перерасчете страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка. Иск мотивирован тем, что 06.10.2021 работодателем истца ФИО1 – компанией «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» в ГУ – ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации были представлены реестры сведений в отношении истца, как работника, для назначения ему страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 08.10.2021 Фондом было принято решение о назначении и выплате истцу указанного единовременного пособия с применением районного коэффициента 1,5, которое 11.10.2021 было назначено и выплачено в сумме 28 329 руб. 48 коп. С данным решением прокурор не согласен и считает его незаконным. По утверждению прокурора, назначая указанное пособие ГУ – ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации руководствовалось тем, что место работы истца относится к территории Ненецкого автономного округа, где районный коэффициент установлен в размере 1,50, однако, как считает прокурор, истец фактически осуществляет свою трудовую деятельность на Морской ледостойкой стационарной платформе Приразломная, которая находится на континентальном шельфе Баренцева моря (Печорского моря), которое относится к морям Северного Ледовитого океана, где устанавливается районный коэффициент в размере 2,0 в соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда и Социального развития РФ от 09.06.2003 № 1199-16. Учитывая изложенное, прокурор просит обязать Фонд произвести истцу перерасчет страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с применением коэффициента 2,0.

Определением суда от 05.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Фонд социального страхования РФ.

В судебном заседании прокурор Вахрушева Д.А. на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика ГУ – ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании иск не признает.

Судебное заседание проводится в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Фонда социального страхования РФ, третьего лица ФИО4, представителя третьего лица ООО «Технологическая компания Шлюмберже», представителя третьего лица компании «Шлюмберже Лоджелко, Инк.», извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика ГУ – ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 и третье лицо ФИО4 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 01.05.2021 по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в Астраханском филиале компании «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» в подразделении по капитальному ремонту скважин в должности мастера, непосредственном занятого на работах по капитальному ремонту скважин на станции Приразломная в Районе Крайнего Севера с вахтовым режимом работы (л.д. 17).

В ходе рассмотрения дела лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец с 01.05.2021 по 10.10.2021 осуществлял свою трудовую деятельность на Морской ледостойкой стационарной платформе Приразломная, тем более, что данный факт подтверждается справкой компании «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» (Астраханский филиал) (л.д. 44).

09.08.2021 истец обратился в компанию «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое ранее не назначалось и не выплачивалось (л.д. 18, 19).

07.10.2021 компанией «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» были направлены ответчику ГУ – ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации документы о назначении и выплате истцу указанного единовременного пособия (л.д. 33-34, 35).

11.10.2021 Фондом была произведена выплата в пользу истца единовременного пособия в размере 28 329 руб. 48 коп., с учетом районного коэффициента в размере 1,50 (л.д. 21-32, 36, 37-38).

В дальнейшем истец обратился к Фонд с требованием о перерасчете указанного пособия с применением коэффициента 2,0, а не 1,50, ссылаясь на то, что место его работы на Морской ледостойкой стационарной платформе Приразломная не относится к Ненецкому автономному округу, а находится в Печерском море, относящемся к Северному Ледовитому океану, где установлен коэффициент в размере 2,0 (л.д. 39).

Фондом в удовлетворении указанного требования истцу было отказано письмом от 14.12.2021 (л.д. 40-43).

Прокурор считает, что истцу Фондом необоснованно было назначено единовременное пособие с коэффициентом в 1,50, так как при расчете такого пособия должен был применяться коэффициент в 2,0.

Ответчики с данными доводами не согласны, представив письменные возражения на иск.

В силу ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Согласно п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н), лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте «в» пункта 29 данного Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы (ст. 5 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В силу ст. 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.

До настоящего времени на федеральном уровне не принято нормативно-правового акта, устанавливающего размеры районных коэффициентов к заработной плате работников.

Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым Кодексом РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Кодексу. Изданные до введения в действие данного Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с указанным Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Из информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» следует, что районом, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,50, является, в частности, Ямало-Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа.

Как ранее установлено судом, местом работы истца на момент возникновения спорных трудовых отношений являлась Морская ледостойкая стационарная платформа Приразломная.

Из материалов дела следует, что указанная станция является судном, зарегистрированным 26.04.2012 в государственном судовом реестре РФ в морском порту Нарьян-Мар, как морская ледостойкая стационарная платформа, при этом портом приписки указанного судна (указанной платформы) является Нарьян-Мар (л.д. 160-166, 167-169), что относится к территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Территориальная принадлежность морского суда определяется месторасположением порта его приписки, под которым понимается порт, в котором осуществлена регистрация суда (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна (Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2013 № 75-КГ13-10).

Учитывая изложенное, поскольку трудовая деятельность истца в период спорных правоотношений проходила на Морской ледостойкой стационарной платформе Приразломная, которая является судном, территориально относящемся к Ямало-Ненецкому автономному округу, суд считает, что ответчиком обоснованно единовременное пособие при рождении первого ребенка было начислено и выплачено с учетом районного коэффициента в размере 1,50.

Кроме того, в силу информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» районами, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0, являются: острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон); Республика Саха (Якутия) - местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях "Айхал" и "Удачная", прииски "Депутатский" и "Кулар", Нижнеколымский район, поселок Усть-Куйга Усть-Янского района; Сахалинская область - Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы, Камчатская область - Алеутский район, Чукотский автономный округ - вся территория автономного округа.

Судом установлено, и это не оспаривается истцом и прокурором, Морская ледостойкая стационарная платформа Приразломная не находится на острове Северного Ледовитого океана и островах его морей, поскольку, как ранее установлено судом, является судном, то есть плавучим средством, в связи с чем трудовая деятельность истца в спорный период времени не осуществлялась на островах Северного Ледовитого океана и островах его морей, в связи с чем оснований для начисления истцу единовременного пособия с учетом районного коэффициента в размере 2,0 у ответчика не имелось.

Доводы прокурора и истца о том, что указанный коэффициент (2,0) должен применяться не к островам Северного Ледовитого океана и островам его морей, а к морям Северного Ледовитого океана, где находится Морская ледостойкая стационарная платформа Приразломная – то есть к Печерскому морю, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, изложенных в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995, а также в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9 (с изм. от 06.04.1961) «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников строительных и ремонтно-строительных организаций».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора, поскольку начисление и выплата истцу единовременного пособия при рождении ребенка произведены ответчиком с применением правильного районного коэффициента – 1,50, в связи с чем оснований для возложения на Фонд обязанности по перерасчету указанного пособия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995, ст.ст. 3, 35, 55, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска прокурора города Тюмени, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и Фонду социального страхования РФ о перерасчете страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 08.09.2022.