11RS0001-01-2022-011638-67 дело №2а-8705/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 04 октября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) исправительной колонии по не обеспечению его вещевым довольствием и постельными принадлежностями по нормам, установленным Приказом Минюста России от 03.12.2003 №216; возложить на исправительную колонию обязанность обеспечить его вещевым довольствием по нормам в полном объеме и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150 000 рублей.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованным лицом привлечено УФСИН России по Республике Коми.
Определением суда от ** ** ** производство по делу в части требований административного истца к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить его вещевым довольствием и постельными принадлежностями по нормам, установленным Приказом Минюста России от 03.12.2003 №216, прекращено.
В судебном заседании административный истец требования к административным ответчикам о признании действий (бездействия) по не обеспечению вещевым довольствием, взыскании компенсации за нарушение условий содержания поддержал.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Установлено, что административный истец с ** ** ** отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.
В силу части 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (часть 2 статьи 99 УИК РФ).
В рассматриваемый по настоящему делу период действовал Приказ Минюста России от 03.12.2013 №216, утвердивший нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.Согласно приложению №1 к указанному Приказу, осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, подлежат обеспечению: головным убором зимним (1 шт.), головным убором летним (1 шт.), курткой утепленной (1 шт.), костюмом (2 комплекта), сорочкой верхней (2 шт.), свитером трикотажным (1 шт.), бельем нательным (2 комплекта), бельем нательным теплым (2 комплекта), майкой (3 шт.), трусами (2 шт.), носками х/б, (4 пары), носками полушерстяными (2 пары), брюками утепленными (1 шт.), рукавицами утепленными (1 пара), ботинками комбинированными (1 пара), сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара), полуботинками летними (1 пара), тапочками (1 пара), пантолетами литьевыми (1 пара).
Помимо этого, осужденные должны быть снабжены постельными принадлежностями и мягким инвентарем: одеялом (1 шт.), матрацем (1 шт.), подушкой (1 шт.), простыней (4 шт.), наволочкой подушечной (2 шт.), полотенцем (2 шт.), полотенцем банным (1 шт.)
В соответствии с Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (приложение №6 к Приказу №216) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.
Административный истец указывает, что в период нахождения в исправительной колонии №1 он не был надлежащим образом (по нормам, в полном объеме) обеспечен вещевым довольствием.
Данные обстоятельства представителем административных ответчиков не оспариваются, и помимо этого подтверждаются сведениями по лицевому счету К-7620, согласно которым административным истцом не получено: головной убор летний, сорочка верхняя, трусы, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, полуботинки летние, пантолеты литьевые, один из двух комплектов белья нательного, одна из трех штук маек, одна из четырех штук простыней.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что администрация исправительного учреждения (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми) не обеспечила административного истца вещевым довольствием по нормам предоставления, допустив незаконное бездействие.
Указанное свидетельствует о нарушении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми условий содержания лишенных свободы лиц, и являются основанием для присуждения административному истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.
В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314).
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
Оснований для взыскания такой компенсации с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не имеется.
Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и, принимая во внимание, что выявленное бездействие не привело к каким-либо негативным последствиям для административного истца, считает необходимым присудить последнему компенсацию в размере 3000 рублей.
Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в не обеспечении осужденного ФИО1 вещевым довольствием и постельными принадлежностями по нормам, установленным Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1
по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко
...