Дело № 2а-3840/2022
УИД 23RS0037-01-2022-005869-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 02 сентября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Райффайзенбанк» к Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
АО «Райффайзенбанк» обратилось Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.
В обоснование административного иска указано, что АО «Райффайзенбанк» является взыскателем на основании электронной надписи нотариуса № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский ГОСП направлен исполнительный документ, электронная надпись нотариуса, через личный кабинет Федеральной Нотариальной Палаты.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут указанный исполнительный документ Новороссийский ГОСП получил, что подтверждается в личном кабинете заявителя Федеральной Нотариальной Палаты.
До настоящего момента исполнительное производство не возбуждено, взыскатель не уведомлен о принятом решении, на сайте ГУФССП по краснодарскому краю информация о принятом решении отсутствует.
Административный истец просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП выразившееся в не организации работы подразделения, не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, не осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Административный истец АО «Райффайзенбанк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что в Новороссийский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ направлен исполнительный документ, исполнительная надпись нотариуса ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Абхазия, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «Райффайзенбанк».
Согласно информации из официального сайта ФССП, исполнительное производство в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному документу № № от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждалось.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу- исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В соответствии с п. 8 ст. 30, п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что с момента направления исполнительного документа в Новороссийский ГОСП исполнительное производство не возбуждено, взыскатель не уведомлен о принятом решении.
Таким образом, старшим судебным приставом НТО УФССП по КК ФИО1 не предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего, исполнение не произведено. Данные действия (бездействия) нарушают права взыскателя. Доказательств обратного суду не представлено.
Доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика последним не опровергнуты, а потому требования истца о признании незаконным бездействий начальника НГО УФССП по КК являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Однако, поскольку руководитель самостоятельно, в рамках своих полномочий, определяет порядок и ход контроля за подчинёнными сотрудниками, на него следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.
На основании изложенного административный иск АО «Райффайзенбанк» следует удовлетворить частично.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «Райффазенбанк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава НГОСП УФССП по КК ФИО1, выразившееся в бесконтрольности и невыполнение всех предусмотренных законом мер в осуществлении контроля за действиями должностных лиц судебных приставов НГОСП УФССП по КК, выразившиеся в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «Райффайзенбанк» исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по КК ФИО1 устранить допущенные нарушения.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Обязать судебного старшего судебного пристава НГОСП УФССП по КК ФИО1 сообщить в суд об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022.
Подлинник решения суда находится в материалах дела
УИД 23RS0037-01-2022-005869-34